در مقاله های قبلی ، سعی کردم در مورد ابزارهای مدرن تنظیم شهری استفاده شده در جهان صحبت کنم. اصلی ترین این ابزار مقررات برنامه ریزی شهری است که بیش از صد سال با موفقیت در سراسر جهان اعمال می شود ، اما در روسیه چنین نیست. با این حال ، در روسیه تزاری ، در بعضی جاها چنین مقرراتی ، برای مثال ، در ریگا (که قبلاً در مورد آن نوشتم) بود ، جایی که مقررات بسیار ساده ای مطابق با مدل آلمان ارائه شد: ارتفاع ساختمان نباید از عرض خیابان. به استثنای موارد نادر ، این آیین نامه به طور غیررسمی در قسمت تاریخی ریگا در دوران اتحاد جماهیر شوروی رعایت می شد و امروز نیز دوباره از قانون برخوردار است. پارامترهای ساختمان در سن پترزبورگ نیز کاملاً تنظیم شده بود: ساختمان ها از خط قرمز فرورفتگی ندارند و ارتفاع سازه های "غیرنظامی" نباید از سطح لبه های کاخ زمستان بیشتر باشد. رسوایی برج در ساختمان شرکت Singer در Nevsky Prospekt که بیش از این حد بود ، به طور گسترده ای شناخته شده است.
به طور کلی ، تا به امروز ، تنها سه روش برای مدیریت توسعه شهر اختراع شده است - سه مدل از مقررات شهری. اولین کسی که من آن را "آرمان شهر" می نامم ، معماران آن را بسیار دوست دارند. فرض بر این است که امکان توسعه یک پروژه توسعه معماری خاص وجود دارد ، که پس از آن طبق برنامه ریزی انجام می شود. ساختمانهای مستقل دقیقاً به همین ترتیب برپا می شوند: معمار پروژه ای را به مشتری ارائه می دهد که طبق آن در حال ساخت است. در این حالت ، یک مشتری واحد وجود دارد و دوره اجرای پروژه معمولاً کوتاه است ، اما طراحان تأیید می کنند: شرایطی که نتیجه به طور جدی متفاوت از نتیجه طراحی شده توسط معمار باشد ، بیشتر قاعده است تا یک استثنا. هنگامی که ما در مورد برنامه ریزی شهری صحبت می کنیم ، جایی که می تواند مشتری های مختلفی برای اشیا different مختلف وجود داشته باشد ، و اجرای آن برای دهه ها طراحی شده است ، پروژه معماری به مدینه فاضله تبدیل می شود که هرگز به شکلی که در پروژه ترسیم شده ساخته نمی شود. حتی در اتحاد جماهیر شوروی ، زمانی که یک مشتری تنها وجود داشت ، هیچ یک از صدها پروژه برنامه ریزی دقیق 100٪ اجرا نشده بود ، و آنچه انجام شده است ، فروپاشی کامل مدل تنظیم شهری "آرمانشهر" را نشان می دهد.
مدل فوق محصول اعتقاد مدرنیست ها به امکان "زندگی سازی" است. حتی در شرایط یک کشور توتالیتر ، امکان اجرای آن به طور جدی محدود بود و نتایج با توانایی های مالی و دخالت های اداری در روند ساخت اصلاح شد. امروزه می توان از تلاش برای ساخت محله ها و شهرها بر اساس طرح های معماری فقط به عنوان مدینه فاضله خالص یاد کرد. با این حال ، آنها در حال طراحی و تأیید چنین پروژه هایی در روسیه در همه جا هستند ، و آنچه بسیار وحشتناک تر است ، مطابق با این مدل است که دانشجویان در دانشگاه های معماری همچنان می آموزند که چگونه مکعب ها را بر روی مدل های مناطق کوچک بپردازند و یاد بگیرند که به چگونگی ساخت و وجود شهری فکر کنید که به این روش طراحی شده است.
غیرقابل انکار بودن تلاش برای ساختن یک شهر با توجه به پروژه های معماری از پیش طراحی شده ، در اتحاد جماهیر شوروی منجر به ظهور مکانیزم واقعی و متفاوت برای تنظیم فعالیت های برنامه ریزی شهری شد. کسی باید شخصاً مسئول توسعه هماهنگ شهر باشد؟ بیایید فردی با ذوق بی عیب و نقص ، حساس و ظریف درک شهر ، اصولی و فساد ناپذیر ، احتمالاً دارای بالاترین ذهن در زمینه برنامه ریزی شهری را انتخاب کنیم و او را به عنوان رئیس توسعه منصوب کنیم! ما به او عالی ترین مقام را می دهیم تا تصمیم بگیرد که چه چیز خوب و چه چیز بدی است و به او اجازه می دهیم تا مشخص کند چه چیزی و چگونه می تواند در یک سایت خاص ساخته شود. بیایید او را معمار ارشد صدا کنیم و شورای همکاران حکیم (یا شورای معماری و شهرسازی) را برای کمک به او به او بدهیم ، و بگذاریم آنها در مورد سرنوشت شهر تصمیم بگیرند. ما می بینیم که این عمل هر روز چگونه کار می کند.به هر دلیلی ، تمام اوقات معلوم می شود که معماران اصلی شهرها ، که از دلیل بالاتر و سلیقه ظریف دعوت می شوند ، آن را ندارند ، فساد ناپذیری آنها از طرق مختلف برطرف می شود و شوراها از برنامه ریزی شهری به حالت دفاعی تبدیل می شوند آنها ، محافظت از خود (اول از همه ، اعضای شورای) و رد کردن افراد خارجی. و هنوز نمی توان شهرهای روسیه را الگویی از کیفیت محیط معماری نامید. و بیشتر و بیشتر اوقات قدرت های "الهی" از معماران توسط شهرداران رهگیری می شوند ، یوری میخائیلوویچ لوژکوف با عشق فداکارانه خود به معماری اولین نمونه در اینجا است.
من فقط یک مورد را می شناسم که مدل "الهی" تنظیم شهری در روسیه کار کند. این نیژنی نووگورود در اواخر دهه 1990 ، دوران الکساندر خاریتونوف است. بعنوان معمار اصلی شهر و یک معمار مجرب ، معلوم شد که او هم یک رهبر رسمی و غیر رسمی از طراحان نیژنی نووگورود است و هم یک اقتدار مطلق برای همه کسانی که در توسعه شهر دخیل هستند. اقتدار با دقت در تصمیمات اتخاذ شده ، توسط ساختمانهای بی عیب و نقص خودش و افسانه "مدرسه نیژنی نوگورود" به کارگردانی وی تقویت می شد که با سرعت برق در سراسر روسیه و فراتر از آن گسترش می یافت. اما این مورد فقط یک استثنا است که قاعده را ثابت می کند. به محض از بین رفتن خاریتونوف (او در سال 1999 در یک تصادف رانندگی درگذشت) ، این افسانه از بین رفت ، و ساختمانهای تجاری حمله خود را به محوطه های تاریخی آغاز کردند ، که قبلا "روح مکان" را حتی با مداخلات مدرن حفظ کرده بود معماری.
بنابراین ، نه "مدینه فاضله" و نه "الهی" در شرایط امروز کار نمی کنند. می بینیم که با کمک آنها امکان ایجاد محیطی در شهرهای ما وجود ندارد که حداقل از راه دور از نظر کیفیت با کیفیت یک شهر سنتی نزدیک باشد. در همین زمان (در مقاله های قبلی مثال هایی را نشان داده ام) ، در اروپا ، مناطق مدرن اغلب از نظر کیفیت از محیط تاریخی پایین نیستند. هیچ الگوی "الهی" از تنظیم شهری وجود ندارد ، اما پروژه های معماری و برنامه ریزی شهری در حال توسعه هستند ، اما آنها با ابزارهای قانونی برای اجرا همراه هستند. به این معنا که برای ترسیم تصاویر و ایجاد چیدمانی که نشان می دهد منطقه آینده چگونه است ، کافی نیست - همچنین ایجاد مکانیزم های الزام آور قانونی برای اجرای آن بسیار مهم است ، همانطور که توسط استیمان در برلین انجام شد.
آیا چنین مدلی به یک معمار ارشد احتیاج دارد؟ به نظر من ، بله ، اما در نقشی متفاوت از الان. نه به عنوان یک هماهنگ کننده دیکتاتور ، بلکه به عنوان مشاور اصلی شهر بدون اختیار ، مانند ریگا. در آنجا ، معمار ارشد اسناد پروژه را تأیید نمی کند و استانداردهایی را تدوین نمی کند ، اما آنها قطعاً قبل از ساخت برای مشاوره به او مراجعه می کنند. او مانند هادی است که از او خواسته می شود صدای ساختمانهایی را که معماران مختلف در شهر ساخته اند ، هماهنگ کند. معماران انفرادی در قبال مشتریان خود و معمار ارشد در قبال شهر در مورد چگونگی جاافتادن ساختمانهایشان مسئول هستند.
بنابراین ، مدل سوم مقررات شهری "قانونی" است. توسعه دهندگان قانون توسعه شهری 2004 روسیه ، که پایه های مدیریت توسعه مدرن شهر را از طریق تهیه اسناد توسعه سرزمین (طرح های توسعه ارضی و نقشه های اصلی) بنا نهادند ، فهمیدند که نمی توان توسعه شهر را از طریق پروژه مدینه فاضله یا دستورالعمل های "الهی". اسناد مربوط به برنامه ریزی سرزمین (پروژه های برنامه ریزی ، نقشه برداری زمین ، برنامه های برنامه ریزی شهر از زمین) و مقررات برنامه ریزی شهر برای قوانین استفاده و توسعه زمین. از سال 2007 ، مقررات قانونی توسعه سرزمین ها تنها قانون قانونی است: تعداد کمی از معماران و توسعه دهندگان می دانند ، اما برای بیش از 5 سال در فدراسیون روسیه ، هماهنگی با مقامات معماری و شهرسازی ممنوع است ، و این همچنین نیازی به تأیید مقامات برای حفاظت از بناهای یادبود در هنگام ساخت و ساز در مناطق حفاظت شده و هر گونه تصویب ، نتیجه گیری و تخصص ارائه نشده توسط قانون برنامه ریزی شهر است.
سرنوشت دشوار مقررات قانونی شهری در روسیه - در مقاله بعدی.
