همانطور که می دانید ، در قانون جدید توسعه شهری فدراسیون روسیه ، جلسات عمومی به عنوان یکی از مهمترین و اجباری ترین مراحل تصویب هرگونه برنامه ریزی شهری عنوان شده است. این کار با الگوبرداری از کشورهای اروپایی انجام شد ، جایی که بحث در مورد مسائل مربوط به برنامه ریزی شهری با ساکنان از مدت ها قبل به یک قاعده تبدیل شده است ، و نه یک هنجار رسمی قانون مدنی ، بلکه ابزاری موثر برای تأثیرگذاری در سیاست توسعه شهر است. این ، به عنوان مثال ، با جلسات دادرسی نسبتاً اخیر در مورد ساخت المپیک در لندن یا بازسازی منطقه بندر در هامبورگ نشان داده شد. با این حال ، قانون گذاران روسی ، ظاهراً در همان جهت حرکت می کنند و روشهای اثبات شده تنظیم فعالیت برنامه ریزی شهری را ارائه می دهند ، در واقع خود را به یک نصف اندازه گیری محدود کردند - در نتیجه ماده 18 قانون شهر جای زیادی برای جایگزینی مفاهیم باقی می گذارد که به نظر می رسد چنین "شنوایی" در واقع راه حل های محبوب برنامه ریزی شهری "تصویب" نیست.
همانطور که مشخص شد ، روشهای زیادی برای دستکاری وجود دارد. الكساندر كارپوف ، مدیر مركز تخصص ECOM در سن پترزبورگ ، در مورد مواردی كه در جلسات استماع پروژه پروژه اوختا برگزار شد ، صحبت كرد. وظیفه اصلی مقامات لابی گر این پروژه جلوگیری از حضور شهروندان در جلسات دادرسی بود. این کار با پر کردن سالن از قبل با وسایل اضافی لنفلم ، اعضای یک سازمان جوانان با عجله و بازیگران حرفه ای انجام شد. گفتگوی بین سالن و هیئت رئیسه توسط صفوف پلیس ضد شورش "فیلتر" شد و میکروفون "رایگان" توسط یک شخص سنگین که در عکسهای متعدد گرفته شده بود محافظت شد. اطلاعات مربوط به جلسات دادرسی حداقل بود و تاریخ برگزاری آن - اول سپتامبر ، ساعت 9 صبح - به منظور از بین بردن تعداد زیادی از شرکت کنندگان بالقوه انتخاب شد. برای نمایشگاه مقدماتی ، اسناد ، همانطور که توسط کارپوف اشاره شد ، به طور کامل ارائه نشده است ، در میان آنها "نمایش های پانوراما" جعلی وجود دارد که آسمان خراش با ظرافت از آنها برداشته شده است.
در مسکو ، جلسات عمومی در مورد برنامه کلی به روز شده بسیار صحیح تر انجام شد ، با این حال ، عدم حضور پلیس ضد شورش و در دسترس بودن مقدار زیادی مواد اطلاعاتی ، وضعیت را نجات نداد ، زیرا عموم مردم به اندازه کافی کافی نبودند دانش برای تجزیه و تحلیل کامل اسناد برنامه ریزی شهری. با این حال ، همانطور که شرکت کنندگان در میزگرد به درستی خاطر نشان کردند ، سناریوی که طبق آن روند جلسات عمومی در اصل کار می کند ، زمستان سال گذشته مشخص شد ، زمانی که بحث عمومی پروژه بازسازی CHA به عنوان بالن آزمایشی آغاز شد. سپس سخنان معقولانه به سادگی در سردرگمی عمومی غرق می شوند. و البته ، اگر طبق گفته مدیر خانه مرکزی هنرمندان واسیلی بیچکوف ، بحران اقتصادی فوران نکرده باشد ، نه جلسات دادرسی و نه پیشنهادهای ارسالی پس از آنها مانع از پیشبرد سرمایه گذار از پروژه خود نمی شد.
با این حال ، الكساندر كوزمین ، معمار ارشد مسكو ، از این سخنان بسیار آزرده خاطر شد و متوجه شد كه در این داستان است كه نظر ساكنان در نظر گرفته شده است ، زیرا در نتیجه ، در خود طرح كلی ، ابعاد ساختمان جدید تغییر کرده و قسمت مرتفع کاملاً ناپدید شد. "ما جلسات عمومی خود را صادقانه برگزار کردیم!" - گفت کوزمین. درست است ، کمی بعد معمار ارشد اظهار نظر کرد که "تقریباً همه کارها" طبق قانون انجام شده است ، و او مشکل اصلی را در ناقص بودن قانون می داند.معمار ارشد باید اعتراف کند: "در مسکو تخریب یک بنای معماری از قطع درخت آسان تر است." با این حال ، به گفته وی ، او آماده کار با یک قانون متفاوت و بهتر است ، نکته اصلی این است که این قانون باید بر اساس قوانین فدرال باشد و از آن جلوتر نباشد.
اگر صحبت کنیم که مسکو مدرن به چه مدل شنوایی عمومی نیاز دارد ، پس باید اعتراف کنیم که پایتخت روسیه چیزهای زیادی برای انتخاب دارد. حداقل ده سیستم مختلف برای هماهنگی پروژه های برنامه ریزی شهری با عموم علاقه مندان در جهان وجود دارد ، اما برای ترجیح دادن به هر یک از آنها ، خوب است که ابتدا بدانیم که چرا مسکو به دادرسی نیاز دارد. آیا این فقط یک امر تشریفاتی است ، نشان دهنده تمایل به شباهت کمی بیشتر به اروپا ، یک خلا possible احتمالی برای توسعه دهندگان بیش از حد فعال ، یا واقعاً یک ابزار معتبر برای تنظیم اختلافات مربوط به برنامه ریزی شهری و برنامه ریزی موثر شهری است؟
همانطور که الکساندر کارپوف اشاره کرد ، جلسات دادرسی فقط برای آگاهی بخشی به مردم در مورد پروژه و هم برای جمع آوری آرزوها برای اصلاح آن می تواند کارساز باشد. درست است ، در حالت دوم ، لازم است علاوه بر این معیارهایی را تعیین کنید که برخی خواسته ها در نظر گرفته می شوند - روشن است که تمایل به پاسخگویی به هر شکایتی از مردم شهر می تواند اجرای هر پروژه را فلج کند. جلسات دادرسی همچنین می تواند به صورت مشورتی برگزار شود و سرانجام ، همه پرسی باشد. مدیر علمی موسسه تحقیقات حمل و نقل و جاده ها ، میخائیل بلینکین ، در مورد مدلی که اکنون در لندن کار می کند صحبت کرد. در اینجا ، مادربزرگ هایی که برای شکایت از سقف نشت می کنند درگیر بحث عمومی نیستند ، بلکه "افراد دارای ساختار خوب" ، یعنی کسانی که به پروژه علاقه دارند نه تنها صادقانه ، بلکه همچنین به طور حرفه ای - به عنوان مثال ، صاحبان از املاک و مستغلات در سایت ، سرمایه گذاران ، محیط بانان ، اعضای جامعه حفاظت از میراث محلی ، خرده فروشان و غیره کسانی که به دلیل وظیفه خود ، از تفاوت های ظریف شهرنشینی درک نمی کنند ، وکلا و برنامه ریزانی استخدام می کنند ، و این به ما امکان می دهد بحث را به یک هواپیمای حرفه ای ترجمه کنیم ، و این توسعه منطقه به طور کلی است که موضوع بحث.
والری پانوف ، معاون رئیس کمیته دومای دولتی ساخت و ساز و روابط زمین ، خاطرنشان کرد که در نتیجه تکامل کنترل نشده جلسات دادرسی در روسیه ، وکلای متخصص نیز به طور فزاینده ای وارد صحنه بحث عمومی پروژه ها می شوند. استاد م Instituteسسه معماری مسکو ویاچسلاو گلاژیچف با این استدلال موافق نیست ، زیرا معتقد است که نبردهای خودجوش ما برای میراث فرهنگی هنوز از تجربه ونکوور و لندن بسیار دور است.
و اگر چنین است ، واسیلی بیچکوف به بحث پیوست ، یا تحمیل مجازات برای هرگونه ساخت و ساز در مرکز ، یا تلاش برای اصلاح قانون فعلی باقی مانده است. اکثر شرکت کنندگان در میزگرد با آخرین پیشنهاد موافقت کردند. اول از همه ، به نظر آنها ، لازم است روشهای مختلفی برای در نظر گرفتن چنین اسنادی که از نظر نوع شناسی و مقیاس کاملاً متفاوت هستند ، مانند یک طرح جامع با هدف توسعه کل شهر و قوانین استفاده از زمین و توسعه (LZZ) ، که مجموعه ای از پیشنهادات و هنجارهای خاص است. مناطق جداگانه. بر این اساس ، بحث از اولین مورد ، به احتمال زیاد ، تجارت جامعه علمی و متخصص است ، اما بحث دوم فقط ساکنان است. و در این زمینه ، شرکت کنندگان در میزگرد بار دیگر جلسات جلسات اخیر در مورد برنامه کلی به روز شده مسکو را به یاد آوردند ، هنگامی که مردم شهر ، که نسبت به آینده مناطق و مناطق خود بی تفاوت نبودند ، در واقع مجبور به مطالعه اصول طراحی کلی به منظور درک اطلاعات ارائه شده.
پیشنهاد دیگر کارشناسان معرفی یک معاینه اجباری مستقل از مفاد برنامه کلی و PZZ است که قبل از جلسات دادرسی است.هم اکنون نیز تخصص وجود دارد ، اما توصیه های آن هیچ نیروی حقوقی ندارد ، اگرچه یک ارزیابی بی طرفانه (و احتمالاً انتقاد) از یک متخصص ، بدون شک ، گاهی اوقات قادر است بیش از ده ها مورد درخواست تجدیدنظر از خشمگین به پروژه بدهد ، اما دیدن یک راه حل جایگزین برای مردم شهر. به گفته رئیس اتحادیه ملی برنامه ریزان شهری ماکسیم پروف ، برای این که چنین ارزیابی ای توسط توسعه دهندگان بدون شکست مورد توجه قرار گیرد ، اصلاح قانون شهر ضروری خواهد بود.
بدون شک ، روند برگزاری جلسات دادرسی عمومی نیز به پیشرفت های خاصی نیاز دارد ، که امروز - اگر فاصله بین انتشار مطالب و تصویب پروژه توسط نمونه نهایی را حساب کنیم - می تواند تا شش ماه طول بکشد. بعید به نظر می رسد که چنین تأخیری به سود شهر باشد ، زیرا بسیاری از سرمایه گذاران موفق به تخریب بنای یادبود و ساخت و ساز در این مدت می شوند. نمایندگان جنبش عمومی Arkhnadzor همچنین پیشنهادات مشخصی در مورد روش برگزاری جلسات دادرسی ارائه دادند. آنها بارگذاری کلیه اسناد و مدارک مربوط به پروژه مورد بحث را در اینترنت ، طراحی وب سایت و نمایشگاه ها با اینفوگرافیک هایی که برای افراد غیرحرفه ای قابل درک باشد ، ضروری می دانند و پس از نتیجه شنودها ، میزهای گرد با حضور کارشناسان. Arkhnadzor همچنین اصلاحیه قانون اشیا heritage میراث فرهنگی را که به دوما معرفی شد ، به یاد می آورد که در صورت حذف اشیا from از ثبت یا تغییر رده آنها ، نهاد بحث های عمومی را تجویز می کند. درست است که سرنوشت این ابتکار برای همه یک راز باقی مانده است. به منظور جلوگیری از پیشی گرفتن چنین سرنوشتی از پیشنهادها برای بهبود روند جلسات عمومی ، شرکت کنندگان در این میزگرد تصمیم گرفتند که یک کارگروه ویژه ایجاد کنند که سرنوشت همه اصلاحات لازم در قانون شهر را پیگیری کند.
