اصلاحیه های قانون 73 فدرال "در مورد سایت های میراث فرهنگی" ، مشروعیت بخشیدن به مفهوم "بازسازی" در رابطه با ساختمانهایی با وضعیت یک بنای یادبود ، توسط رئیس کمیته دیگری از دومای دولتی پیشنهاد شد - نه در مورد فرهنگ ، بلکه در مورد املاک ، ویکتور پلسکاچفسکی پنجشنبه گذشته ، 25 نوامبر ، آنها در جلسه کمیته فرهنگ به تصویب رسیدند و بنابراین برای تصویب توسط دومای دولتی توصیه شدند. اکنون طبق قانون ، فقط موارد زیر می تواند در مورد بناهای تاریخی اعمال شود: مرمت ، حفاظت ، تعمیر و سازگاری با کاربردهای مدرن. در صورت پذیرش اصلاحات ، اصطلاح "سازگاری" در این لیست با عبارت "بازسازی" جایگزین خواهد شد.
کارشناسان کارگروه کمیته فرهنگ قاطعانه با تصویب این اصلاحات مخالف هستند و دو بار به کمیته پیشنهاد داده اند که آنها را رد کند. عجیب است که چندی پیش کمیته با موضع خبرگان موافقت کرد ، اما سپس نظر خود را تغییر داد: اصلاحات مجدداً برای بررسی ارائه شد و علی رغم مخالفت کارشناسان ، تصویب شد. صادقانه بگویم ، در 25 نوامبر ، واقعاً سخنان کارشناسان شنیده نشد: نیمی از نمایندگان پیشاپیش رأی دادند و بسیاری از آنها در جلسه غایب بودند. کارشناسان صحبت کردند و خواستار رد اصلاحیه ها در مقابل سالن نیمه خالی شدند ، در حالی که تصمیم در واقع از قبل گرفته شده بود - رستم رحمتولین ، یکی از کارشناسان گروه کاری کمیته ، به خبر Regnum گفت آژانس در تاریخ 26 نوامبر. علاوه بر این ، النا دراپکو ، معاون رئیس کمیته فرهنگ دومای دولتی ، به مطبوعات گفت که در روند بررسی اصلاحات ، کمیته تحت فشار مستقیم قرار دارد. علیرغم مقاومت متخصصان در زمینه حفاظت از بناهای تاریخی ، اصلاحات قطعاً "تحت فشار قرار می گیرند".
علاوه بر اصلاحات انجام شده توسط رئیس کمیته املاک ، پلسکاچفسکی ، که حاکی از اجازه (تا کنون توسط قانون 73 ممنوع است) برای بازسازی بناهای تاریخی ، کمیته اصلاحاتی را که توسط دنیس داویتاشویلی ، نماینده پارلمان ارائه شد ، تصویب کرد. معنای آنها به شرح زیر است: اکنون فقط دولت روسیه می تواند وضعیت حفاظت را لغو کند. معاون پیشنهاد انتقال این حق را به وزارت فرهنگ داد (این ایده از طرف خود دولت است و بنابراین ، به احتمال زیاد ، قابل بحث نیست - رستم رحمتولین در مصاحبه با IA Regnum اظهار نظر می کند).
برعکس ، پیشنهاد اجازه بازسازی بناهای تاریخی از طرف دولت مرکزی مطرح نیست ، بلکه از سن پترزبورگ است - حتی پروژه پلسکاچفسکی در جلسه کمیته فرهنگ در تاریخ 25 نوامبر نه توسط خودش ، بلکه توسط رئیس کمیته مدیریت املاک شهر ، ایگور متلسکی.
امروز جنبش عمومی "Arkhnadzor" بیانیه ای صادر کرد که در آن وضعیت به تفصیل شرح داده شده است. کاملاً به درستی ادعا می کند که هر دو این اصلاحات ، به ویژه هنگامی که با هم تصویب شوند ، "چراغ سبز" را برای بیل ها و بولدوزرها "باز می کند" و قانون حفاظت از بناهای تاریخی را کاملاً بی اثر می کند.
آرنادزور از نمایندگان دومای دولتی خواست تا پیش نویس قانون اصلاحیه قانون فدرال 73 را رد کنند (انتظار می رود در اواسط دسامبر به جلسه عمومی ارائه شود) و بیانیه النا دراپکو در مورد فشار مستقیم به کمیته را بررسی کند در مورد فرهنگ دومای دولتی فدراسیون روسیه.
یو
متن کامل بیانیه را منتشر می کنیم:
معدن در میراث فرهنگی روسیه
بیانیه عمومی
جنبش "آرنادزور"
اصلاحات در مورد بازسازی بناهای تاریخی باعث می شود قانون میراث فرهنگی قانونی برای تخریب آن باشد
در تاریخ 25 نوامبر ، جلسه کمیته فرهنگ دومای دولتی فدراسیون روسیه ، اختصاص داده شده به پیش نویس اصلاحات قانون فدرال فعلی "درباره اشیا of میراث فرهنگی مردم فدراسیون روسیه" (No. 73-ФЗ مورخ 25 ژوئن 2002).کمیته ، برخلاف نظر اعضای کارگروه - کارشناسان بسیار واجد شرایط ، متخصصان حفاظت از میراث فرهنگی ، کارگران در این زمینه ، توصیه می کند اصلاحاتی را تصویب کند که مفهوم "بازسازی" آثار تاریخی و معماری را قانونی می کند.
بازسازی ، یعنی تغییر پارامترها و ابعاد ساختمان ، تاکنون ، توسط قانون فدرال میراث فرهنگی بر روی بناهای تاریخی مجاز نیست. این اصل قانون است که تاکنون مانعی بر سر راه هر کسی که می خواهد برای اهداف تجاری ، مصرفی یا اهداف دیگر ، شکل و شمایل تاریخی بناهای تاریخی را تغییر دهد ، "مساحت مفید" ، ظرفیت مکعب و قد این اصل دقیقاً با مفهوم و هدف قانونگذاری در مورد میراث فرهنگی مطابقت دارد: اطمینان از حفظ فیزیکی بناهای تاریخی و معماری در شکل اصلی آنها ، بدون اضافات و تحریفات خودسرانه ، حفظ میراث فرهنگی روسیه برای نسل های آینده. به همین دلیل است که کارشناسان کارگروه به شدت مخالف قانونی شدن بازسازی بناهای تاریخی هستند و قبلاً اصلاحیه های مشابه این قانون را رد کرده بودند.
با این حال ، پیش از خواندن دوم لایحه ، برنامه ریزی شده در دسامبر ، نظر وحدت نظر کارشناسان ، متخصصان ، نمایندگان آژانس های حفاظت از میراث ایالتی که در کارگروه قرار دارند ، کنار گذاشته شده است. در نسخه جدید قانون میراث ، با توجه به قصد نویسندگان اصلاحات ، در واقع بازسازی جایگزین مفهوم "انطباق بناها با استفاده مدرن" خواهد شد که در قانون فعلی پیش بینی شده است.
با این حال ، یک تفاوت اساسی بین این مفاهیم وجود دارد. سازگاری بنای یادبود با استفاده مدرن ، حفاظت از آن را در صورت شامل گردش مالی فرهنگی یا اقتصادی تضمین می کند. بازسازی عبارت است از تغییر یا بازسازی بنای یادبود به خاطر اهداف ثانویه که مربوط به حفظ آن نیست. در عین حال ، ممنوعیت بازسازی به هیچ وجه به معنای این نیست که "با این بنای تاریخی نمی توان کاری کرد" ، زیرا آنها اکنون می خواهند آن را به آگاهی عمومی معرفی کنند. هزاران بنای تاریخی در سراسر روسیه - در چارچوب قانون - برای استفاده مدرن اقتباس شده ، بازسازی می شوند ، شرایط راحتی برای زندگی و کار مردم ایجاد می کنند ، آنها نه تنها برای اهداف موزه ، بلکه همچنین برای مسکن ، مراکز عمومی استفاده می شوند ، دفاتر ، رستوران ها ، کارگاه های صنعتی و غیره
منابع نویسندگان اصلاحات در بدنام "موضوع حفاظت" از بنای یادبود ، که نباید در هنگام بازسازی به آنها اشاره کرد ، در برابر انتقادات در واقعیت های مدرن روسیه ایستادگی نمی کند. امروز ، "موضوع حفاظت" (که علاوه بر این ، معیارها و مکانیسم تعیین آن را ندارد و به سادگی در ده ها هزار شی heritage میراث فرهنگی روسیه وجود ندارد) با استفاده از یک تخصص تاریخی و فرهنگی تعیین می شود ، که هر شخص علاقه مند حق سفارش آن را دارد. اغلب اینها خود سرمایه گذاران هستند. این معاینه توسط یک متخصص انجام می شود که با روابط قراردادی با سرمایه گذار در ارتباط است. رویه سالهای اخیر مملو از موارد قطع خودسرانه و غیرمستقیم علمی "موارد حفاظتی" است. معلوم شد که بازسازی های واقعی که در گذشته های اخیر بر روی بناهای تاریخی انجام شده است یک تحریف شدید در ظاهر ، یا حتی از بین رفتن مستقیم اشیا heritage میراث فرهنگی است. برجسته ترین نمونه های امروز مسکو:
- ساختمان فروشگاه بزرگ دتسکی میر ، از "موضوع حفاظت" که فضای داخلی منحصر به فرد ، که اکنون تخریب شده است ، مستثنی است.
- املاک Glebov-Streshnev-Shakhovsky در خیابان Bolshaya Nikitskaya ، جایی که بال اواخر 18th - اوایل قرن 19 برای ساخت یک مرحله جدید برای تئاتر موسیقی "Helikon-Opera" تخریب شد (با افزایش قابل توجهی در مساحت شی) ، حیاط جلوی خانه تخریب شد و یک بال دیگر نیز برای تخریب برنامه ریزی شده بود.
بازسازی هایی که در سال های اخیر بر روی بناهای تاریخی انجام شد ، قانون فعلی را دور می زد.اکنون به ما پیشنهاد شده است که آنها را به صورت قانونی پیاده سازی کنیم. این اتفاقی نیست در چند سال گذشته ، مشکلات حفظ میراث روسی در افکار عمومی طنین گسترده ای داشته است. سازمان های عمومی و ارگان های دولتی برای حفاظت از میراث با دریافت حمایت سازمان های اجرای قانون و سیستم قضایی شروع به اصرار بر تحقق بی چون و چرای الزامات قوانین مربوط به آثار تاریخی کردند. بسیاری از صاحبان بی پروا ، مستاجر و استفاده کنندگان از بناهای تاریخی ، مشتریان بازسازی غیرقانونی ، مجازات شدند ، جریمه شدند ، به مسئولیت اداری رسیدند ، کار غیر قانونی متوقف شد
چنین نمایندگانی از طبقه "نهادهای تجاری" دیگر نمی توانند وانمود کنند که قانون ارث وجود ندارد. بنابراین ، سعی شده است که خود قانون شکنی شود.
نکته قابل توجه این است که پیشنهاد قانونی سازی بازسازی بناهای تاریخی از طرف مرمتگران ، مورخان هنر یا متخصصان حوزه حفاظت از میراث فرهنگی ارائه نمی شود ، بلکه از رئیس کمیته املاک دوما ، ویکتور پلسکاچفسکی (روسیه متحد) ارائه می شود. و همچنین از طرف دولت سن پترزبورگ ، جایی که فعالیتهای برنامه ریزی شهری در سالهای اخیر آشکارا خرابکار بوده است. در کمیته دومای دولتی ، پروژه پلسکاچفسکی نه تنها توسط نویسنده رسمی آن ، بلکه توسط معاون فرماندار سن پترزبورگ ، رئیس کمیته مدیریت املاک این شهر ، ایگور متلسکی ارائه شد.
اصلاحیه دیگری که برای تصویب نمایندگان دومای دولتی پیشنهاد خواهد شد ، از جانب معاون دنیس داویتاسویلی ارائه شده است. همچنین آرزوهای کسانی که مایل به تخریب و ساخت بناهای تاریخی هستند را برآورده می کند. طبق روال فعلی ، تصمیم برای حذف یک مورد از میراث فرهنگی از ثبت دولت توسط دولت روسیه اتخاذ می شود. پیشنهاد می شود این حق برای حفاظت از بناهای تاریخی به نهاد فدرال منتقل شود. سطح زیر اتخاذ چنین نوآوری به طور قابل توجهی روند حذف آثار تاریخی و فرهنگی از حمایت دولت را گسترش می دهد ، فرصت های لابی گری و فساد را گسترش می دهد ، و چراغ سبز را برای بیل ها و بولدوزرها باز می کند.
رسانه ها با استناد به اظهارات معاون رئیس کمیته فرهنگ دومای دولتی النا دراپکو مبنی بر اینکه هنگام بحث درباره این اصلاحات "فشار مستقیم" به کمیته وارد می شود.
تصویب این اصلاحات در قانون میراث روسیه به این معنا خواهد بود که دولت به جای تشویق مالکان ، مستاجر و استفاده کنندگان از بناهای یادبود که مطابق با الزامات این قانون هستند ، قصد دارد "صاحبان" بی پروا و خودخواه را تشویق کند. متأسفانه ضرب المثل "اجازه دهید بز را به باغ بفرستید" تجسم خود را در هنجارهای قانون فدرال پیدا می کند. در این شرایط ، وجود قانون حفاظت از میراث فرهنگی بی معنی خواهد شد ، و کل سیستم دولتی محافظت از آثار می تواند منحل شود - کاملاً غیر ضروری.
جنبش عمومی "Arhnadzor" نمایندگان دومای دولتی مجلس فدرال فدراسیون روسیه را فرا می خواند:
- رد در خواندن دوم پیش نویس قانون اصلاحیه قانون فعلی فدرال "درباره اشیا objects میراث فرهنگی مردم فدراسیون روسیه" 73-ФЗ مورخ 25 ژوئن 2002 ، برای بازگشت به نسخه تهیه شده توسط متخصص کار گروه
- برای انجام تحقیق در مورد اظهارات معاون دومای دولتی النا دراپكو در مورد حقایق "فشار مستقیم" بر كمیته فرهنگ دومای دولتی در هنگام بحث در مورد این پیش نویس قانون.
بیانیه جنبش عمومی "آرنادزور" ، 29.11.2010
