صفحات: 123
مقدمه: آیا "مسئله مسکن" همچنان ما را خراب می کند؟
به نظر می رسد پاسخ مثبت امروز مانند گذشته اخیر واضح نیست. به نظر می رسد ، به چند دلیل ، موضوع مسکن ارزان قیمت از لیست اولویت های بدون شک خارج شده است. مقامات محلی که مسئول شرایط مسکن هستند ، متوجه می شوند که ما در مورد کار طولانی مدت صحبت می کنیم ، بدون اینکه فشار زیادی از بالا احساس کنیم ، علاقه خود را به موضوع از دست می دهند. علاوه بر این ، شاخص های متوسط امنیت در کشور طی نیم قرن به تدریج از 4-6 متر مکعب خطرناک برای هر نفر به 22-23 متر مکعب تغییر یافته است. ساخت و ساز و ساخت و ساز ، توسعه ، املاک و مستغلات ، کسری فعلی و بازار کنترل شده کاملاً راضی کننده است. جامعه ، بیش از هر کس دیگری که به قیمت مناسب مسکن علاقه مند است ، واکنش متفاوتی نشان می دهد. کمترین محافظت شده و در عین حال منفعل ترین و نیازمندترین قسمت وی تقریباً خود را به سمت امر اجتناب ناپذیر تسلیم کرد. مردم فعال تر ، به دور از اینكه همیشه به وامها متكی باشند و غالباً از برخی از اغذیه های سالهای اخیر ، از جمله استفاده نمی كنند ، به دنبال راهی برای خود هستند. فرصت ثبت نام و زندگی در کل سال در کلبه های تابستانی و قطعات باغی ، با پذیرش انواع مختلف ، از جمله انواع نیمه قانونی اجاره و غیره
وضعیت مسکن حفظ می شود و یا در اثر تغییر این تغییر در حال تغییر است ، اگرچه پس زمینه خاصی ندارد ، اما کاملاً قابل تحمل است اما از حوادث مهیج تری برخوردار است. این وضعیت حاد به یک حالت مزمن تبدیل شده است ، که البته نیازی به درمان را نیز رد نمی کند ، اما طبیعت آن کاملاً متفاوت از دهه 1950 یا 1970 است.
مسکن ارزان قیمت با آنچه "کیفیت زندگی" ، "سبک زندگی" نامیده می شود ارتباط نزدیک دارد و یک بحث قدرتمند در رقابت مداوم بین شهرها و کشورها است. و حتی اگر قاطعانه تصمیم بگیریم که از شرکت در مسابقات بین المللی خودداری کنیم و "به روش خود زندگی کنیم" ، زندگی 30 متر مربع بهتر و امیدوار کننده تر از 15 متر مربع است.
روسیه به سختی آخرین کشور در نیمکره شمالی است که مسکن را مقرون به صرفه می کند. اولین دولت سوسیالیستی جهان این رقابت بین اروپا شبه سوسیالیست و آمریکای سرمایه داری را از دست داد و میراث دشواری را برای جانشین خود به جا گذاشت. و ، گرچه امروز ما در حال حل مشکلات خود در یک شرکت جدید برای ما در کشورهای در حال توسعه مانند چین و برزیل هستیم ، اما اشتباه این است که تجربه مثبت ، منفی و خود را فراموش کنیم و از شخص دیگری استفاده نکنیم - تجربه پست - جنگ اروپا با 40 متر مربع فعلی برای هر نفر و تجربه ایالات متحده. با 70 مترمربع برای هر دوش.
با این حال ، روشها و روشهای موثر و واقع گرایانه زیادی برای حل مشکل مسکن وجود ندارد و بازگشت به تجربه به تنهایی موفقیت در شرایط خاص روسیه مدرن را تضمین نمی کند. بنابراین ، ایده های دقیق و غیرمنتظره کمتر از تجربه مورد نیاز نیستند.
من… تجربه روسیه - قرن XX
مسئله مسکن که از اواسط قرن نوزدهم اروپا را نگران کرده بود ، پس از جنگ داخلی برای روسیه مطرح شد و در روند جمع آوری و صنعتی شدن ، مهاجرت گسترده از روستاها و رشد سریع شهرهای بزرگ فوریت خاصی پیدا کرد. سه تلاش بعدی برای حل آن با یک ویژگی مشترک مشخص شده است - نقش انحصاری دولت ، به گونه ای متناقض با ناقص بودن هر یک از تلاش ها و عدم تداوم اساسی بین آنها.
اولین تلاش ، که در دهه های 1920 و 1930 اتفاق افتاد ، با شعار "شیوه زندگی جدید" انجام شد و با لغو مالکیت خصوصی زمین و املاک و مستغلات شهری همراه بود. آشکار کردن "مازاد" مساحت ، "فشردگی" ، توزیع مجدد ، تسویه اتاق به اتاق با یک سیستم تقریباً بدون منازعه استخدام اجتماعی و ناامنی کامل مستأجرها ترکیب شد.صاحبان هر دو مسکن ساخته شده قبل از انقلاب و مسکن های تازه ساخته شده مقامات شهری بودند ، کمتر دفاتر (به عنوان یک قاعده ، "قدرت") ، شرکت ها و اتحادیه های کارگری. حجم کل دستاوردها در بیش از دو دهه پس از انقلاب تا حد زیادی چهره شهرهای روسیه را تغییر نداده است. نتیجه این زمان واقعیت آپارتمان ها و پادگان های مشترک ("فقط یک اتاق استراحت برای سی و هشت اتاق وجود دارد") و نوآوری ها و کشف های بزرگ معماری بود. یکی از اکتشافاتی که باعث ایجاد نوع تقریباً جدیدی از مسکن - "حداقل سلول" ، از نظر ژنتیکی مربوط به محفظه و کابین ها - فضای زندگی فرد شد. توده فشرده شده این سلولها ، که روی راهروها و گالری ها کشیده شده است ، م componentلفه اصلی خانه های مشترک است که مشهورترین آنها خانه ایوان نیکولایف است. نوآوری دیگر بخشها و آپارتمانهای جمع و جور است - فضاهایی برای زندگی خانوادگی ، که نوعی امتیاز به گذشته بورژوازی بود و به تجربه معاصر آلمان متکی است. این آپارتمان ها ("بخشها") زندگی سخت اما طولانی با نام یک ساختمان چند بخشی داشتند که به اصلی ترین ضربه معماری نیمه دوم قرن بیستم تبدیل شد.
لکه های مسکونی نسبتاً متوسط "کمربند قرمز" مسکو ، مناطق مسکونی مستحکم تر از Novokuznetsk و Magnitogorsk ، شهرک های فعال غول های صنعت اجتماعی ، ساخته شده از ساختمانهای یکسان ، آزادانه در صف ها ، زنجیرها ، گروه ها ، به شدت شبیه همه چیزهایی بود که اروپا به کمک آن مسئله مسکن خود را تصمیم گرفت.
نشانه های "دنیای جدید" ، "شیوه زندگی جدید" و "انسان جدید" به طرز قابل توجهی با ردپای کمتر واضح ، اما در مقیاس بسیار بزرگتر از فعالیت های خود شهروندان ، که در مدت کوتاه فعالیت فعال تر شدند ، ترکیب شد. NEP ، مانند تعاونی های مسکن وکلا ، پزشکان و سایر "همسفران" و شهرک های جدید حومه ای. در همان زمان ، رهبران عملی شوروی محلی با استفاده گسترده از منابع پنهان شهر بورژوازی ، سازگاری سوله ها ، زیرزمین ها و نیمه زیرزمین ها برای مسکن ، انجام یک برنامه افزودنی عظیم تا پنج طبقه 2 و 2 ساختمانهای 3 طبقه در مرکز مسکو (اکثر آنها آسانسورهای آسانتر را پس از چهار دهه بدست آورده اند).
عمل سخت برای حل مشکل مسکن - آشپزخانه های معمولی ، اتاق های غذاخوری ، توالت و اتاق خواب - تا اواسط دهه 30 جذابیت خود را در نزد نخبگان جدید از دست داد. سپس کارو هلابیان وظیفه خود و همکارانش را در "نشان دادن ثروت پرولتاریا به جهان" دید. این ثروت ، از جمله مسکن ، هنوز متعلق به دولت و ساختارهای تحت کنترل است و اتاق ها و آپارتمان ها به طور رایگان توزیع می شوند و با همان شرایط قبلی به مستاجران اختصاص می یابند: حقوق اشتغال اجتماعی ، اغلب با پرداخت های نمادین برای خدمات شهری.
موضوع "روش جدید زندگی" ، و همراه با آن - ایده های مناطق مسکونی و شهرهای جدید ، باغ شهرها ، به طور کامل با موضوع "بازسازی" جایگزین می شود ، یعنی تحول در مواد موجود ، اول از همه - "مسکو قدیمی". مشکل مسکن دیگر جای ترسیدن ندارد ، زیرا تعداد جمعیت ، تعداد افراد خوش شانس که می توانند روی زندگی در پایتخت یا در یک شهر بزرگ حساب کنند ، اکنون با توجه به تعداد خانه ها ، آپارتمان ها ، اتاق ها و متر مربع ساخته شده تعیین می شود ، و نه برعکس نهاد ثبت و محدودیت حقوق شهروندی امکان تنظیم دقیق تعداد متقاضیان مسکن را فراهم می کند. از این پس مشکلی در کشور وجود ندارد. یک آپارتمان خصوصی ، به ویژه اقامتگاه تابستانی ، به یک کالای لوکس و وسیله ای برای تشویق تبدیل شده است.
طرح کلی مسکو در سال 1935 ، که تمام خصوصیات مشخصه یک شهر نئوکلاسیک - شهر گروه ها - را با بزرگراه ها ، میادین ، خاکریزها و مترو جذب می کرد ، مانیفست آن زمان شد. ماده ای که این لوکس از آن جمع شده است ، محوطه چند منظوره "بزرگ" اما هنوز همه کاره با محیطی کاملاً مشخص ، دارای خانه هایی با نمای جلو و عقب و یک حیاط مشترک گسترده است.
انحلال دارایی های خصوصی زمین که پس از انقلاب آغاز شد ، وحدت آنها که در نتیجه لغو مالکیت زمین و "تحقیر" امکان پذیر شد ، پدیده حیاط مشترکی را ایجاد کرد که فقط برای روسیه مشخص است. مسکو ، شهرهای کوچک و متوسط روسیه با پارچه ای انعطاف پذیر و به راحتی قابل تغییر ، پس از آپارتمان های مشترک ، یک حیاط مشترک دریافت کردند که نسل های هموطنان ما را پرورش داد. این حیاط حیاط بزرگ محله های بزرگ را پیش بینی می کرد ، که متأسفانه شهر را از شر پادگان ها ، آبادی های اتاق به اتاق ، سوله ها و انبارهای مسکونی خلاص نکرد.
موضوع نیاز به مسکن انبوه در روند بازسازی پس از جنگ ، هنگامی که نیاز شدید ذهن را زنده کرد و بسیاری از راه حل های م wثر و مitثر را ایجاد کرد ، متأسفانه خود را در سایه ساخت مراسم Khreshchatyk تشریفاتی و مسکو یافت -بنای ساختمان ها. این در مورد روی آوردن به ساخت و سازهای کم ارتفاع و کلبه است. آکادمی معماری ، مقامات محلی و مرکزی ، بخش ها ، شرکت های صنایع دفاعی ، متخصصان عالی و معماران معمولی آنچه امروزه کاملاً مرتبط است را ارائه دادند. نمایش مهیج پروژه های پس از جنگ ، خانه های یک خانواده کوچک دارای منازل سازگار با محیط زیست ، دارای انرژی کم را جمع می کند - هم از نوع پیش ساخته ، هم از نظر صنعتی و هم از مواد طبیعی و محلی ، از نظر طراحی و کارکرد آسان است. خیابان ها و محله های خانه های دو سه طبقه در مینسک ، استالینگراد ، اسمولنسک ، مسکو ، ویازما ، توور ، بدون شک تحت تأثیر آنچه در اروپا دیده اند ، با مواردی که بعداً در این محله به وجود آمد ، مطابقت مطلوبی دارند. ویژگی اصلی آنها تنوع فناوری بود ، که از جمله موارد دیگر ، عملکرد سنتی ، آماتور ، صنایع دستی ، نیمه صنایع دستی و سطح بالایی از قابلیت حفظ را فراهم می کرد. حکم اکثر ایده های آن زمان امتناع سنتی و قاطع دولت از تقسیم مسئولیت حل "مشکل مسکن" با شهروندان بود.
تشخیص اینکه "مسئله مسکن" واقعاً وجود دارد و همه ، بدون استثنا ، حق مسکن مناسب را دارند ، فقط در اواسط دهه 1950 اتفاق افتاد. در این زمان ، مبارزه طبقاتی با استفاده از مکانهای خاص اقامت و اشتغال ، که تحت صلاحیت GULAG بودند ، به تدریج فروکش کرد و تعداد آسیب دیدگان یا حقوق محروم ، از جمله روستاییان بدون گذرنامه ، به طور محسوسی کاهش یافت. "مشکل مسکن" ویژگی های یک بحران را به دست آورد ، و کشور برای جستجوی آن ده سال دیرتر از اروپا ویران شده و بیست سال بعد از آن که ایالات متحده از بحران قبل از جنگ خارج شد ، شروع به جستجوی آن کرد.
اما سناریوهای داخلی و غربی برای غلبه بر بحران فقط در مرحله اولیه ، هنگامی که دولت مسکن رایگان را برای تعداد قابل توجهی از افراد بی خانمان و فقیر فراهم می کند ، مشابه است. اینجاست که شباهت ها به پایان می رسد. سناریوی غربی عقب نشینی تدریجی دولت را فرض می کند و مقرون به صرفه بودن مسکن را شرط توسعه خود ، حرکت شخصی شخص یا خانواده ، با افزایش مسئولیت و استقلال می داند. تلاش های دولت برای اطمینان از این است که نسل های بعدی ساکنان مسکن اجتماعی به افرادی خودکفا تبدیل می شوند ، که وام های رهنی برای آنها دیگر چیزی غیرقابل دسترس و غیر قابل تحمل نیست. برعکس ، سناریوی داخلی گسترش مداوم نقش و مسئولیت مقامات را فراهم می کرد که با شکاف بی وقفه بین درآمد جمعیت و هزینه آپارتمان ها تسهیل می شد. و گرچه در این زمان بود که طبقه متوسط روسی با ویژگی های مشخص خود شروع به شکل گیری کرد: یک آپارتمان در یک خانه تابلویی ، یک خانه مسکونی در ششصد متر مربع و "Zhiguli" ، توانایی خود برای رانش خود و تولید مثل خود بسیار محدود بود
هر چه دولت بیشتر می ساخت ، باید ساخت بیشتری نیز انجام می داد که نیازهای رو به رشد جامعه و نبود راه های دیگر برای تأمین آنها ، آنها را تحت فشار قرار می داد.در همان زمان ، اواخر شروع به روسیه اجازه داد تا از روش ها و ابزارهای ساخت مسکن انبوه که قبلاً کشف شده بود استفاده کند. مشخصه اینکه تجربه خودشان در نظر گرفته نشده و ظاهراً در مورد سه نسخه قرض شده بحث شده است.
نسخه "آمریکای شمالی" ، که خانه های مسکونی جداگانه ساخته شده بر اساس یک قاب چوبی ، با مناطق وسیع ، اتومبیل و بزرگراه را ترجیح می داد ، در آن زمان شانس کمی برای شناسایی و اجرا داشت.
"نسخه بریتانیایی" ، شهرهای اقماری نسبتاً خودمختار ، دور از شهر بزرگ و متصل به آن با حمل و نقل ریلی پرسرعت ، با انواع مختلف مسکن ، فن آوری های مختلف ساخت و ساز و مجموعه کاملی از ویژگی های یک شهر از ابتدا شروع شد ، فقط تا حدی قابل اجرا بود و بنابراین به سختی یکبار انجام شد.
نسخه فرانسوی در دسترس ترین و نزدیک ترین نسخه بود ، اگرچه شاید آنچه در نهایت مشخص شد ، به خودی خود شبیه این نسخه است ، بر اساس استفاده از یک ساختمان آپارتمانی با صفحه بزرگ ، که مزارع و روستاها را بیرون می راند از حومه شهر. تولید صنعتی مسکن چند طبقه و چند آپارتمانی در حال تبدیل شدن به نشانه اصلی زمان و اصلی ترین ابزار برای حل "مشکل مسکن" است. ساخت خانه ها "برای قرن ها" متوقف می شود ، شباهتی به اشیا mov متحرک پیدا می کند ، عمر مفید می یابد و قابلیت نگهداری آنها اهمیت خود را از دست می دهد. ماهیت موقتی خانه پانل صنعتی در درک رهبران سوسیالیست و کمونیست شهرداریهای فرانسه با نقش آن به عنوان ابزاری برای حمایت اجتماعی موقتی ، ابزاری برای بیرون آوردن مردم از یک وضعیت بحرانی مطابقت داشت. با تکمیل و تکمیل این برنامه ، چنین خانه هایی تصفیه می شوند و خانه های کاملاً متفاوت جایگزین آنها می شوند. در عمل ما ، این مسکن نامحسوس است ، اما سرسختانه به یک خانه دائمی و تنها تبدیل می شود.
یک صنعت عظیم کاملاً منطقی و کاملاً سازمان یافته همه آنچه را که مربوط به مسکن انبوه بود شامل می شود: موسسات تحقیق و طراحی ، کارخانه های ساخت خانه و شرکت های ساختمانی و تاسیساتی. شیوه طراحی استاندارد و آزمایشی در حال شکل گیری است ، استانداردها و استانداردهای آپارتمان ها و خانه ها ایجاد می شود. یک چارچوب نظارتی جدید و دکترین برنامه ریزی شهری در حال ظهور است ، که بر اساس ایده یک خرد منطقه تقسیم شده به گروه های مسکونی و در یک منطقه مسکونی گنجانده شده است. مناطق ریز مدل نسل اول مسکو ، سن پترزبورگ یا کشورهای بالتیک ، کاملاً عابر پیاده و کاملاً واضح برای کودکان ، از خانه های پنج طبقه پانل احاطه شده توسط فضای سبز بزرگ ، با دقت کافی جمع شده ، تا امروز کاملاً جذاب به نظر می رسند.
حداقل اوج توسعه اتحاد جماهیر شوروی سوسیالیستی شوروی ، که در دهه های 70 تا 80 سقوط کرد ، حداقل با دو پروژه "برجسته" مشخص شد ، "خانه زندگی جدید" توسط ناتان اوسترمن و منطقه چرتانووی شمالی میخائیل پوسوخین. آنها نه تنها ما را به غرب جداشده نزدیک کردند ، بلکه محدوده کوچک و سیستم خدمات درجه بندی شده را به چالش کشیدند ، و یک چیز جمع و جور ، عملی و راحت تر را ارائه دادند. متأسفانه ، این آزمایشات ، مانند بسیاری از دستاوردهای تردیدناپذیر مدرنیسم اتحاد جماهیر شوروی ، که امروزه موجب تحسین شایسته ای شده است ، ادامه پیدا نکرد و معلوم شد که آخرین تلاش پرهزینه برای مقاومت در برابر اینرسی است.
حرکت بیشتر مسیر ساده سازی ، عمل گرایی ساده لوحانه ، رشد محدودیت ها و حفاظت از فناوری ها را دنبال کرد. "پیچیدگی" توسعه ، امنیت هنجاری شخصیت اجباری خود را از دست داد ، برنامه ریزی رایگان جای خود را به هرج و مرج و "بازی بدون قانون" داد و حومه و حومه به انبار محصولات کارخانه های ساخت خانه تبدیل شد.این دولت نتیجه مستقیم تصمیم سرنوشت ساز نیکیتا خروشچف برای تابع ساختن معمار به سازنده بود ، که بلافاصله منافع سازنده و ساخت و ساز را از منافع فردی ساکنان و کل شهر مهمتر کرد.
با وجود تمام شباهت سه سیاست مسکن شوروی (یا آموزه ها) ، آنها یک ویژگی مشترک دارند که می تواند به عنوان مدینه فاضله دولتی تعریف شود. این بی توجهی به منافع ، نیازها و فرصت های واقعی به نام پایبندی قاطعانه به یک طرح غیرتکراری ، انتزاعی ، اما "از نظر ایدئولوژیک درست" است. هفتاد سال تلاش عظیم الجثه ای که دولت قادر قادر به این شیوه عجیب و غریب صرف کرده است کافی نبود. اگرچه ، شاید تمایل به کنترل همه چیز و همه ، از جمله زندگی شخصی و خانوادگی ، بیش از هر چیز دیگری سنگین بود. کسری مدیریت شده یکی از موثرترین ابزارهای کنترل است.
دوم… بعد از مدینه فاضله
بیست سال گذشته بدون وعده های دولت در اشکال مد روز "برنامه هدف" و "پروژه ملی" برای حل نهایی مسئله مسکن ، این بار با در نظر گرفتن ویژگی ها و امکانات اقتصاد بازار ، خالی از لطف نبوده است.
نوآوری اساسی تقسیم یک آرایه مسکونی در گذشته به دو دسته قابل مقایسه است - تجاری ، ارائه شده در بازار و اجتماعی ، مانند گذشته ، به صورت رایگان منتقل می شود. انگیزه تبدیل مسکن به کالا ، خصوصی سازی رایگان آپارتمان ها بود - شاید قاطع ترین حرکت دولت جدید ، که در جهت منافع شهروندان انجام شد. این امر منجر به کاهش وابستگی مردم به دولت ، شکل گیری بازار و وام های رهنی و در نهایت کاهش شدت مشکل مسکن برای طبقه متوسط شد.
روابط بازار و بازار امکان بروز علاقه طبیعی به مسکن حومه و حومه ، در یک خانه یا کم ساخت را ممکن ساخت. سهم خانه های کم ارتفاع و منفرد از کل مسکن های راه اندازی شده در کشور به طور مداوم رشد می کند و طبق برخی تخمین ها به 50 درصد نزدیک می شود. این نشانه ای بی شک از شکل گیری خود به خود و ناخواسته پدیده ای است که برای روسیه جدید است ، به نام حومه نشینی و شیوه زندگی جدید ، که در آن یک آپارتمان و یک خانه به عنوان یک خانه کشور تغییر نقش می دهند.
یکی از ویژگی های بازار روسیه توجه بیشتر توسعه دهندگان و سازندگان به مسکن گران و گران است که بدون شک فشار بر سطح قیمت در سایر بخش ها را ایجاد می کند و به طور قابل توجهی تصویر کلی را تحریف می کند. شاخص متوسط رفاه ، که در زمان برابری جهانی اتحاد جماهیر شوروی بسیار احترام می گذاشت و نسبتاً مناسب وضعیت امور را منعکس می کند ، اهمیت قبلی خود را از دست داده است. قطبی شدن درآمد با قطبی شدن شرایط زندگی همراه بود. ظاهراً افزایش قابل توجه سهام مسکن مشاهده شده در دهه های اخیر توسط نمایندگان ثروتمندترین بخش جامعه جذب شده و منجر به کاهش قابل توجهی در تعداد شهروندان ناراضی از شرایط زندگی نشده است. مشکل مسکن ، به طور سنتی مشکل فقرا و آسیب پذیرها ، کسانی که مورد علاقه بازار فعلی نیستند ، به کارآفرین فعلی اهمیتی نمی دهند. این او بود که دولت و مقامات را متقاعد کرد که ابزار اصلی برای حل این مشکل باید رهنی باشد که سرمایه زایمان ، گواهینامه ها و مزایای آن به کمک آن می آید. در همین حال ، حلقه افراد و خانواده هایی که امروز به مسکن تجاری دسترسی دارند ، چندین بار حلقه افراد نیازمند است. وامها به دلیل تفاوت آشکار قیمت "مربع" با درآمد شهروندان ، محبوب تر و مقرون به صرفه تر نمی شوند. شهروندان نمی توانند ، تجارت نمی خواهد.
در مقایسه با مسکن تجاری ، سرنوشت مسکن اجتماعی چندان روشن نیست. علی رغم تجارب گسترده ای که کشور جمع کرده است ، اطمینان و وسعت حلقه نیازمندان ، درک اینکه مسکن اجتماعی در اشکال مختلف آن ابزار اصلی برای حل مشکل مسکن است به وضوح عقب مانده است.دولت محتاطانه نه تنها دارایی عظیم خود ، بلکه مسئولیت آن را نیز با شهروندان تقسیم می کند.
امروز مقامات محلی با بودجه اندک و حقوق محدود خود مسئول تأمین مسکن برای همه دارایی ها و از همه مهمتر افراد بی بضاعت هستند. دام هم در شرایط این مشکل نهفته است و هم در روش های حل که توسط خود شهرداری ها تعیین می شود. این تصویر با عدم وجود روش های ملی صلاحیت مسکن فرسوده و فرسوده ، مسکن نیاز به تعمیرات اساسی یا فعلی ، فقدان استانداردهای مسکن از یک نوع یا کیفیت دیگر ، تکمیل می شود. روشهای مختلفی برای انتخاب و ارزیابی متقاضیان مسکن اجتماعی ، روش توزیع و دریافت آن وجود دارد. ساخت مسکن اجتماعی از نظر تئوری باید از بودجه محلی تأمین شود. در همان زمان ، دولت به عنوان یک مشتری-توسعه دهنده عمل می کند ، که شریک اصلی او پیمانکاری است که کاملاً از حمایت دولت رها شده است ، و یک کارآفرین شده است و بنابراین تمایل به کاهش قیمت خدمات خود ندارد. اما در عمل ، این سناریو اغلب اتفاق نمی افتد.
وظیفه تشکیل بازار محلی برای مسکن ارزان قیمت برای مقامات محلی دشوارتر نیست. مسکن ، قیمت آن به وضوح با درآمد شهروندان ارتباط دارد. هرچه قیمت چنین مسکن هایی مقرون به صرفه باشد ، صف مسکن اجتماعی کوتاهتر خواهد بود و بالعکس. مسکن تجاری با هزینه سرمایه گذار در حال ساخت مشتری است که به طور مستقل در این نقش عمل می کند. به نوبه خود ، مشتری یک پیمانکار و یک طراح را انتخاب می کند یا خودش کار را به عهده می گیرد (این نوع ترکیب نقش ها در روسیه یک امر عادی است ، اما به طور معمول در بقیه جهان از آن استقبال نمی شود). وظیفه شهرداری در این سناریو به تخصیص زمین کاهش می یابد و این اهرم است که در صورت عدم وجود امکانات دیگر ، اغلب برای پر کردن صندوق مسکن اجتماعی مورد استفاده قرار می گیرد.
فرض بر این بود که اقدام موازی دو سناریو امکان تشکیل صندوق مسکن اجتماعی و بازار گسترده و باز برای مسکن تجاری و مقرون به صرفه را فراهم می کند. انتظار می رفت صنعت ساخت و ساز تقریباً همان چیزی باشد که در بازارهای جین و اتومبیل اتفاق افتاد. نقطه عطف نه در "دهه نود پرشتاب" و نه در "صفر چربی" و یا در اوضاع با ثبات اخیر اتفاق نیفتاد. دلایل آن تفاوت های اساسی بین محصولی است که کاملاً در کشور تولید شده و در خارج از کشور خریداری شده است. اگر وارداتی نبود ، ما ماشین های ژیگولی رانندگی می کردیم.
تجارت داخلی ساخت و ساز بدون شک یک بازیگر متحد ، قدرتمند و با انگیزه تر از شهرداری ها یا ادارات آنها ، به ویژه شهروندان منفرد است. سازنده ، مشتری و سرمایه گذار که از کارمندان شرکت های دولتی و موسسات اتحاد جماهیر شوروی به کارآفرین تبدیل شد ، به سرعت قواعد بازی را یاد گرفت ، معیار اصلی موفقیت در آن سود است. واقعیت پس از شوروی شرایط ایده آل برای تجارت آنها ایجاد کرده است. یک وضعیت کمبود پایدار ، بلافاصله یک آپارتمان تابلویی را که اخیراً به صورت رایگان توزیع شده است ، به کالایی داغ تبدیل کرد. وظیفه غیر قابل تحمل کاهش کسری بودجه در گذشته ، وظیفه کاملاً عملی حفظ آن ، در درجه اول در بازار محبوب مسکن شهری جایگزین شده است.
اینرسی ذاتی فناوری ، در سیستم روابط بین شرکت کنندگان در ساخت و ساز ، در حافظه وراثتی آنها ، شور و شوق روسای فعلی برای بزرگنمایی ها ، ادغام ها ، طرح های هرمی توسط ساختارهای خاصی حفظ می شود که از گشودگی و رقابت جلوگیری می کنند و شبیه "انحصارهای نرم" هستند که کاملاً با قوانین ضد انحصاری سازگار هستند. این سازوکار به طور خودکار از ورود فناوری هایی که مدتهاست در جهان پیرامون ما آزمایش شده و اثربخشی فن آوری هایی را اثبات کرده است ، جلوگیری می کند و کارآیی آنها را ثابت می کند ، مثلاً آنهایی که برای مثال مبتنی بر استفاده از چوب و مشتقات آن هستند.
"انحصار نرم" یک سیستم قابل اعتماد برای کنترل بازار ایجاد می کند ، و آن را تبدیل به "بازار فروشنده" می کند که کالاهایی را با کیفیت اغلب نامشخص و هزینه نامشخص می فروشد.شما باید نه آنچه را که نیاز دارید بلکه آنچه را که دارید خریداری کنید. اما این امر در مورد ثروتمندانی که بازار کاملاً آزاد برای آنها و فقیرانی که هیچ جایی برای رفتن به هیچ بازاری ندارند ، صدق نمی کند.
بازار فروشنده برای تنوع و تجدید تلاش نمی کند ، تغییر دکوراسیون ، یک ظاهر طراحی آسان حداکثر امتیاز خریدار است ، که برای تغییر نکردن طراحی شده است تا عمر محصول خود را به حداکثر برساند. یک کارآفرین بزرگ که با دولت شهری ادغام شده است ، و یک سیاست مسکن واقعی را تشکیل می دهد ، سانسورگر کمتر از دولت شوروی نیست. راحت ترین چیز برای او عدم تأثیرات مزاحم خارجی ، هر گونه آموزه ، مفاهیم ، اصول ، به عنوان مثال است. نوعی خلا ide عقیدتی و فکری.
کشوری که برای دهه های طولانی از شدیدترین مقررات ایالتی پیروی می کرد ، ناگهان خود را تغییر داد و همزمان مقررات و مشارکت موثر دولت را کنار گذاشت. برای اولین بار در سالهای طولانی ، تغییرات اساسی در دولت و اقتصاد منجر به تجدید نظر در مبانی سیاست مسکن نشد ، یکی از حساس ترین و محبوب ترین موضوعات گذشته را لمس نکرد - موضوع شهرها. پیمانکار و سازنده ، سازنده و هر کارآفرینی ، هر چقدر هم وطن دوست باشند ، مشکل مسکن را حل نمی کند و این وظیفه آنها نیست. تنها با بازگشت به یک کشور بزرگ و با نقش عمودی منحصر به فرد خود ، می توان وضعیت را اصلاح کرد و قادر به حفظ تعادل منافع مشاغل و شهروندان است.
منمنمن… مردم و متر
آنچه که امروز مسئله مسکن به نظر می رسد در غیاب اندازه گیری ها ، نظر سنجی ها و مطالعاتی که به طور مداوم در سراسر کشور بر اساس روش های یکنواخت انجام می شود ، آسان نیست. جبران کمبود دانش فقط تا حدی ، با الگوبرداری از افرادی که در حل رمز و راز و بازگرداندن یک تصویر یکپارچه بر اساس داده های خصوصی ، ناقص و غیرمستقیم عمل می کنند ، اساساً به منطق و عقل سلیم اعتماد دارند. این ابزارها برای کنار گذاشتن ادعاهای دقت بالا از قبل ، کاملاً کافی هستند تا بتوانند یک طرح کلی از آنچه اتفاق می افتد را ایجاد کنند.
کار از این دست می تواند بر اساس چندین شاخص اساسی باشد که اعتبار آن عمدتا توسط تعداد مراجعه و حضور در منابع مختلف تأیید می شود. اختلاف بین داده ها با استفاده از مقادیر میانگین گرد و محاسبه می شود.
اولین مورد از این شاخص ها که اغلب ذکر می شود ، گرچه تأثیرات تکان دهنده ای ایجاد می کند ، تعداد همشهریان ماست که دلایل عینی و تأیید شده ای برای نارضایتی از شرایط زندگی ، کیفیت یا اندازه مسکن و اغلب هر دو دارند. تقریباً 70٪ آنها وجود دارد ، حدود 100 میلیون نفر (یا 35 میلیون خانواده).
شاخص دوم ، نه کمتر هشدار دهنده ، وضعیت فنی سهام مسکن را مشخص می کند. با توجه به برآوردهای وزارت ساخت و ساز و مقامات محلی ، بدیهی است که در تلاش برای بهبود معیارهای کیفیت نیست ، نیمی از ساختمان های آپارتمانی ، بدون ذکر خانه های فردی ، در درجه اول خانه های روستایی ، در گروه های اضطراری ، فرسوده ، نیاز به تعمیرات اساسی و ترمیم درجه های مختلف پیچیدگی.
اگر از سطح متوسط تأمین 22 مترمربع برای هر نفر پیش برویم ، می توانیم در مورد یک و نیم میلیارد متر مربع صحبت کنیم که اساساً غیر استاندارد هستند. ظاهراً وضعیت این کنتورها با سطح دیگری از امنیت ، به احتمال زیاد زیر میانگین ملی ، تکمیل می شود. عجیب است که با نرخ متعارف 15 متر مکعب به ازای هر نفر ، تعداد ساکنان مسکن بی کیفیت برابر با تعداد ناراضیانی که قبلاً ذکر شده است ، برابر شود. حدود 100 میلیون نفر (از لحاظ نظری ، در بین افراد ناراضی و نیازمند ممکن است کسانی باشند که در خانه ها و آپارتمان های نسبتاً مرفه ، اما بسیار شلوغ زندگی می کنند ، جایی که حدود 10 مترمربع برای هر نفر وجود دارد ، اما وزن چنین مسکن و نسبت کسانی که در آنجا زندگی می کنند) ، ظاهرا ، خیلی عالی نیست و در "محدودیت های خطای آماری" باقی بمانید).
می توان فرض کرد که نیمی از مسکن روسیه ، که نسبتاً با کیفیت و مرفه است ، عمدتا به 30٪ یا 40-50 میلیون شهروند راضی ، مجهز و دارای سطح امنیتی بالاتر ، حدود 30-40 متر مربع تعلق دارد / شخص نیمی دیگر از صندوق و تقریباً دو سوم جمعیت ساکن در اینجا یک منطقه مشکل ساز هستند.
حل مسئله مسکن به طور سنتی با ساخت مسکن جدید همراه بوده که حجم آن بدون مشکل زیادی محاسبه می شود. به عنوان مثال ، رسیدن به سطح تأمین معادل 30 مترمربع برای هر نفر حدود یک و نیم میلیارد "مربع" جدید نیاز دارد ، که با حفظ نرخ رشد فعلی راه اندازی ، 10-15 سال طول خواهد کشید. در همان زمان ، با توجه به احساسات کارفرمایان ، یک رویکرد تدریجی به "مقدس" ، هنجار 15 متر مکعب در هر نفر. در 5-7 سال امکان پذیر است. دستیابی به میانگین اروپا به معنای دو برابر شدن صندوق و بازه زمانی مربوطه است.
با این حال ، نگرانی در مورد کنتورهایی که امروز راه اندازی می شوند ، به وضوح با موضوع کاهش کیفیت آپارتمان ها و خانه های قدیمی ساخته شده است. از حوزه ساخت و سازهای جدید ، مشکلات ، علایق و لهجه ها به تدریج به سمت بازسازی و ترمیم تغییر می کند ، که آسان نیست ، اما لازم است که در رابطه با رشد تهدیدآمیز آرایه مسکن غیر استاندارد عادت کنیم. بدون اطمینان از سطح کیفی صندوق موجود ، اقدام به حرکت و افزایش حجم ساخت و سازهای جدید با هزینه خانه های سخت ترمیم ، یعنی بدون بازگشت به گذشته ، برابر است با جنگ بدون جبهه داخلی و ذخیره.
یک شرط ضروری برای یک سیاست مسکن موثر ، کارآمد ، کارآمد و صحت تصمیمات اتخاذ شده ، هدف گذاری است ، بر اساس درک صحیح هر یک از ناراضیان و نیاز به مسکن.
خانواده های بزرگ و کوچک یا فقط افراد مجرد در نقش نیازمندان هستند. در یک مورد ، اینها خانواده هایی هستند که به دنبال بهبود شرایط زندگی خود هستند ، داشتن یک سرمایه اولیه شروع ، "فضای زندگی" ، پس انداز و غیره ، و کسانی که می خواهند "دلتای" خاصی را بدست آورند ، که به آنها امکان می دهد بلافاصله ، از طریق اسکان مجدد یا اسکان مجدد ، وضعیت همه اعضای خانواده را بهبود بخشند. در مورد دیگر ، اینها خانواده هایی هستند که از صفر شروع کرده اند ، بدون اینکه سرمایه اولیه خود را از دست داده اند یا از دست داده اند: جوانان ، خانواده های جوان ، آوارگان داخلی ، مهاجران ، ساکنان خانه های روستاهای بدون چشم انداز ، آپارتمان در شهرهای تک صنعت و "نقاط داغ" " برای افرادی که تمایل دارند و می توانند از وام در شکل مدرن آن استفاده کنند ، ساده ترین وضعیت است. این گروه تا همین اواخر 15٪ از جمعیت کشور یا 15-20 میلیون نفر را شامل می شد. بخش حلال ناراضیان ، با پس انداز ، درآمد پایدار و بالا ، "فضای زندگی اساسی" و غیره
یک گروه خاص ، افرادی را که نسبتاً حلال هستند ، به عنوان یک قاعده فعال ، اما فقیر - کسانی که بازار فعلی محصول مناسبی به آنها ارائه نمی دهد - متحد می کند. بنابراین ، آنها نه به وام های رهنی ، بلکه به نقاط قوت خود ، راه حل های غیراستاندارد ، اشکال مختلف خود سازماندهی ، مانند تعاونی ها و "مجتمع های مسکونی جوانان" که در زمان اتحاد جماهیر شوروی وجود داشته است ، و غیره اعتماد می کنند. سهم منتظر "وامهای دموکراتیک" یا "وامهای شبه وام" با کاهش درآمد واقعی ممکن است به شدت افزایش یابد و حتی از تعداد طرفداران وامهای سنتی نیز بیشتر شود ، البته اگر دولت و تجارت در نیمه راه آنها را برآورده کند.
هر دو گروه فوق می توانند شامل ساکنان بالقوه و واقعی مسکن اجاره ای تجاری باشند ، هم برای تحویل سازگار شده اند و هم مخصوصاً ایجاد شده اند. اگرچه "مستاجران" در تعدادی از کشورهای کاملاً مرفه اغلب اکثریت جمعیت را تشکیل می دهند ، اما در روسیه مدرن ممکن است سهم آنها در آینده قابل پیش بینی تا 20٪ (25-30 میلیون نفر) باشد. این بدان معنی است که حدود 40٪ از جمعیت روسیه ، حدود 60 میلیون نفر نیازمند ، به طور بالقوه می توانند با پرداختن به بخش تجاری در نسخه های مختلف ، شرایط زندگی خود را بهبود بخشند ، بسیاری از آنها به سادگی از ابتدا توسعه می یابند.
از بین 30-40 میلیون نفر باقیمانده متقاضی مسکن اجتماعی ، که هم برای مالکیت و هم برای اجاره منتقل می شود ، بیشترین افراد تحت حمایت "دریافت کنندگان مزایا ، کارمندان دولت" ، کارمندان دولت ، پرسنل ارتش ، پزشکان ، معلمان و خانواده های آنها هستند. جانبازان ، افراد معلول ، یتیمان ، کسانی که در لیست انتظار هستند و از نظر مقامات شهرداری خوش شانس هستند ، شرکت کنندگان در برنامه های دولتی ، پروژه های ویژه ، افرادی که در نتیجه حوادث و بلایا آسیب دیده اند ، از نزدیک آنها را دنبال می کنند. 15-20٪ از کل جمعیت ، یا 20 میلیون نفر - اینها پارامترهای احتمالی این گروه هستند ، صرف نظر از توانایی واقعی پرداخت ، تمرکز بر خرید خانه.
مشکل ترین طبقه شامل ورشکستگی است ، کسانی که نسبت به رهن و استخدام های تجاری بی تفاوت هستند ، ناتوان هستند و تمایلی به فعالیت و خود سازمان دهی ندارند و به یک بار آشکار برای مقامات محلی تبدیل می شوند. این افراد جوانانی هستند که خود را بدون حمایت بزرگترها ، خانواده های جوان ، مادران تنها ، دانش آموزان ، پیرمردانی می یابند که خود را بدون حمایت جوانان می بینند و پس انداز ندارند ، معلولان و سرانجام مهاجران و گروه خاصی از افراد بیکار و آسیب پذیر اجتماعی ، از جمله مستعد رفتارهای تفرقه آمیز. با توجه به نشانه های فوق ، عملا هیچ مبنای قانونی برای تهیه مسکن رایگان وجود ندارد و سرنوشت افراد کاملاً به توانایی ها و اختیارات مقامات محلی بستگی دارد. اندازه این گروه می تواند به 15-20٪ از کل جمعیت کشور (حدود 20 میلیون نفر) برسد. اگر هدف خود را برای بازگشت این افراد به جامعه و اقتصاد که نیاز مبرم به دست و سر دارند تعیین نکنید ، پس احتمال حفاظت از این دسته از نیازمندان بسیار زیاد است.
آرایه مسکن اجتماعی مورد نیاز دو گروه از متقاضیان ذکر شده در بالا ، تقریباً از نظر تعداد برابر ، ممکن است حدود یک چهارم کل سهام ملی را تشکیل دهد.
صفحات: 123
