آخرین باری که آنها برای برگزاری چنین مراسمی در کشور ما تلاش کردند در سال 1933 بود. برگزار نشده است - جوزف ویساریونوویچ استالین ، درست در آن زمان تغییر روند توسعه معماری شوروی ، نظر خود را درباره برگزاری کنگره بین المللی معماری مدرن در مسکو تغییر داد و لوکوربوزیه و همرزمانش باید فوراً به دنبال مکان جدیدی برای او باشند. در یک کشتی بخار یافت می شود که از مارسی به آتن می رفت. در نتیجه ، سند برنامه ، که برای دهه ها بردار توسعه برنامه ریزی شهری جهان را تعیین می کرد ، "منشور آتن" نامگذاری شد. و می توان آن را "منشور مسکو" نامید.
احتمالاً باید این مقاله را با بیانیه ای آغاز کرد که روسیه منتظر واقعه ای است که 79 سال در انتظار آن بوده است. نه ، منتظر نماندم - و کنگره جامعه بین المللی برنامه ریزان شهری و منطقه ای که در سپتامبر در پرم برگزار شد ، مورد توجه ویژه مقامات فدرال مسئول برنامه ریزی منطقه ای و رسانه های کل روسیه قرار نگرفت. این نشانگر آن است: علی رغم این واقعیت که در چند سال گذشته مشکلات برنامه ریزی شهری در روسیه در راس بحث های عمومی بوده است ، اما این مشکلات در کشور ما نسبت به سایر نقاط جهان کاملاً متفاوت است. هم در کشور ما و هم در خارج از کشور در زمینه برنامه ریزی شهری بحران وجود دارد ، اما این دو بحران متفاوت است. مال ما به این دلیل است که از ابزارهای حرفه ای منشور آتن در اینجا استفاده می شود: منطقه بندی دقیق عملکردی ، سهام یک ساختمان آپارتمانی به عنوان تنها نوع ممکن برای سکونت ، سهمی در ایجاد یک سیستم هنجارها و قوانین یکپارچه برای همه شهرها ، به عنوان تضمین کیفیت راه حل های برنامه ریزی شهری ، به چشم انداز هنری معمار اعتماد کنید.
در غرب نیز چنین بحرانی وجود داشت ، اما برای مدت طولانی: این اتفاق 30-50 سال پیش در آنجا رخ داد ، و اکنون در روسیه ، کم کم ، درک شده است که همه چیز در این کشور با شهرها مطابقت ندارد برنامه ریزی. اما در فضای حرفه ای ظاهر نمی شود ، بلکه در وبلاگ های فعالان مدنی دیده می شود. اینها بودند که پس از سفر به خارج از کشور و بازگشت به خانه ، شروع به مقایسه کیفیت محیط شهری در اینجا و آنجا و انتقال تجربه جهانی موجود به عموم مردم کردند. به نظر می رسد توسعه فضاهای عمومی ، مسیرهای دوچرخه سواری ، مناطق عابر پیاده ، حمل و نقل عمومی ، ایده یک شهر جمع و جور با ساختمان های با چگالی بالا ، اما نه چند طبقه ، مشارکت ساکنان در برنامه ریزی سرنوشت سرزمین ها یک منطقه کوچک شهری یک مدینه فاضله دست نیافتنی است.
اما در مورد حرفه ای ها چطور؟ طی چند دهه گذشته ، معماران شهرسازی ما سعی کرده اند همان کاری را که در زمان اتحاد جماهیر شوروی انجام می دادند ، انجام دهند و با توجه به الگوهایی که چندین دهه قبل از آنها استفاده شده بود ، برنامه های کلی و پروژه های برنامه ریزی را تدوین کردند. این الگوهای "آتنی" در اوایل دهه 1950 و 1960 در غرب قرض گرفته شد (پس از آن اتحاد جماهیر شوروی سوسیالیستی با پرده آهنین پنهان کاری از برنامه ریزان شهر ما به طور قابل اعتماد از نفوذ بورژوازی مخفی محافظت کرد) ، و چنان در خاک داخلی ریشه گرفت به نظر بسیاری از آنها بخشی از هویت ملی ما است. هرگونه تلاش برای ورود تجربه جدید غربی به برنامه ریزی شهری روسیه ، تلاشی برای مدرسه داخلی برنامه ریزی شهری تلقی می شود. اما اکنون 5-7 سال از تصویب اولین برنامه های کلی که پس از تصویب قانون برنامه ریزی شهر در سال 2004 تدوین شده است ، می گذرد و اجرای آنها غیرممکن است. اما در شرایطی که تصمیمات مربوط به توسعه شهرها توسط مسئولان به طور خودجوش و بدون ارزیابی کارشناسی از عواقب گرفته می شود ، هیچ کس طبق برنامه کار نمی کرد.
کنگره ISOCARP به جز پرم نمی توانست در هیچ کجای روسیه برگزار شود ، زیرا معلوم شد که پرم تنها شهری در این کشور است که در فرهنگ پروژه های جهانی برنامه ریزی شهری قرار دارد.در تلاش برای حذف پرده های برنامه ریزی شهری شوروی و معرفی ابزارهای مدرن برنامه ریزی سرزمینی در اقدامات شهری ، تیمی از مسیحیان Keis هلندی به این شهر دعوت شد كه در سال 2010 طرح جامع استراتژیكی را برای پرم تهیه كرد. بر اساس آن ، در دفتر محلی پروژه های شهری ، یک طرح جامع از شهر (مرتبط با برنامه ریزی بودجه) ، یک طرح برای اجرای طرح جامع ، استانداردهای محلی برای برنامه ریزی شهری ، مقررات برنامه ریزی شهری ، پروژه های برنامه ریزی در ایده های مدرن شهری که امروزه در بین وبلاگ نویسان بسیار محبوب هستند ، با قانونگذاری روسیه سازگار شدند. افسوس ، امروز ، پس از تغییر اخیر فرماندار ، اجرای بیشتر مدل برنامه ریزی شهر پرم زیر سوال می رود.
بنابراین ، در روسیه مردم هنوز این س askingال را می پرسند که آیا اصلاً برنامه ریزی شهری ضروری است یا بهترین روش توسعه ، تصمیمات غیرمنتظره مقامات برای تأمین منافع بلافصل کسی است یا اینکه فقط باید گروه بندی هنری ساختمان ها در فضا انجام شود؟ و آیا لازم است ابزارهای مدرن تنظیم شهری را که در جهان استفاده می شود وام بگیرید ، یا اینکه ابزارهای پس از اتحاد جماهیر شوروی افتخار خود را دارند ، و ما ترجیح می دهیم مناطق کوچک "مسکن ارزان قیمت" را در زمینه ها بسازیم ، و کیفیت آنها توسط هوش جمعی شورای معماری و استعداد شخصی معماران ارشد شهرها؟
در حال حاضر یک دستور کار تا حدودی متفاوت در جهان مربوط است. هیچ کس نگران مبارزه برای حفظ اصول سبک منشور آتن نیست ، اما یک مسئله آشکار در رابطه با این واقعیت وجود دارد که در سالهای اخیر روشهای مدرن برنامه ریزی شهری شروع به استفاده فعال کرده اند ، نه تنها در کشورهای "قدیمی" ، بلکه در شهرهایی که رونق اقتصادی ، جمعیتی و ساخت و ساز را تجربه می کنند. آسیا ، آفریقا ، آمریکای لاتین. حاکمان آنجا تمایل چندانی به مشورت با شهروندان خود در مورد هر مسئله ندارند ، در حالی که برنامه ریزی شهری نه تنها بر ابعاد مکانی ، اجتماعی ، اقتصادی ، زیست محیطی و فرهنگی جامعه تأثیر می گذارد. و برنامه ریزان شهری غربی با استفاده از ابزارهای برنامه ریزی شهری موجود ، مجبور به حل مشکلات کاملاً متفاوت از خانه هستند. از نظر خارجی ، شهرهای پیش بینی شده بسیار شبیه به شهرهای اروپایی هستند و حتی می توان در آنها دو اصل "شهرنشینی جدید" یافت ، اما احتمال زندگی شهری تمام عیار و تولید خود فرایندهای شهری بسیار مشکوک به نظر می رسد.
این موضوع برنامه ریزی شهری در کشورهای در حال توسعه بود که مورد توجه برنامه بین المللی کنگره قرار گرفت. در اینجا ، فرآیندهای توسعه سریع هستند و موضوع کنگره Perm ISOCARP - "سریع جلو: برنامه ریزی پویا در جهان در حال تغییر شهرها" از نیاز به پاسخ کافی برنامه ریزان شهر به آنها الهام گرفته است. مسئله یافتن توازن منافع شهروندان ، مشاغل ، دولت در بخشهای مختلف مورد توجه قرار گرفت. تجربه غربی در کشورهای شرقی چقدر قابل استفاده است ، تا چه اندازه باید ویژگیهای محلی و زمینه فرهنگی را در نظر گرفت؟ موارد غیرمنتظره روشن شد - به عنوان مثال ، این واقعیت که در چین ، که ما عادت داریم الگوی دولت استبدادی را در نظر بگیریم ، آنها افکار عمومی را مطالعه می کنند و هنگام تصمیم گیری در مورد برنامه ریزی سرزمین ها با تجارت مذاکره می کنند. و امروزه ، آنها در چارچوب تکمیل فرآیندهای شهرنشینی فوق العاده ، مشخصه سه دهه گذشته ، آنها دوباره به دنبال ابزاری برای انسانی سازی محیط شهری و افزایش رقابت پذیری شهرها هستند. برای کشورهای "جهان سوم" ، مسائل مربوط به توسعه پایدار و استفاده منطقی از منابع اهمیت کمتر از کشورهای "قدیمی" ندارند. و آنها دیگر نیازی به برنامه ریزی شهری به عنوان راهی برای تزئین فضاهای شهری ندارند ، که تا همین اواخر برای کوالالامپور یا دبی معمول بود ، بلکه راهی برای حل مشکلات زندگی واقعی است.
به نظر می رسد که ابزارهای برنامه ریزی شهری هنوز اساساً برای مناطق مختلف جهان یکسان هستند و لزوم در نظر گرفتن مشخصات محلی به معنای لزوم کنار گذاشتن روشهای مدرن طراحی نیست ، بلکه فقط به کاربرد مناسب آنها نیاز دارد. مسئله اصلی تنظیم وظایف ، تدوین سیاست برنامه ریزی شهری است.
افسوس ، این سوال در روسیه به سادگی مطرح نشده است. دولت مستندات برنامه ریزی شهری را برای حل مشکلات شهری سفارش نمی کند ، بلکه فقط به این دلیل است که "باید باشد". دولت آینده را نمی بیند یا نمی خواهد ، سیاست برنامه ریزی شهری هیچ هدفی ندارد و خود سیاست نیز وجود ندارد ، مگر اینکه البته ما لازمه افزایش مداوم تعداد متر مربع را در نظر بگیریم معرفی می شود ، که استانداران و شهرداران به مرکز فدرال گزارش می دهند. موارد استثنایی نادر ، مانند پرم ، فقط قوانین را تأیید می کند.
به نظر می رسد که روسیه حتی در لیست کشورهای "جهان سوم" نیست ، در حال حاضر در "جهان چهارم" است ، جایی که قرار نیست آینده باشد. و در حالی که همه کشورهای دیگر در یک کشتی بخار که از آتن به دریا حرکت کرده بود جمع شده بودند ، ما خود را در میان دریا روی یک قایق شکننده و بدون سکان و بادبان و بدون امید زیادی به نجات یافتیم.
