در تاریخ 5 آوریل ، نمایندگان جامعه حرفه ای برنامه ریزان شهری ، کارشناسان صنایع وابسته و افرادی که علاقه مند به مطالعات شهری هستند در مرکز فرهنگی HSE گرد هم آمدند تا در مورد کار سیاسی کردن برنامه ریزی ارضی و اشکال مشارکت ساکنان در شکل گیری شهر صحبت کنند. محیط. من می خواهم نظرات و برداشت های خود را در مورد این واقعه که برای من به یک نقطه عطف تبدیل شده است ، به اشتراک بگذارم.
الكساندر ویسوكوفسكی ، رئیس هیئت رئیسه انجمن برنامه ریزان ، رئیس مدرسه عالی شهرسازی در مدرسه عالی اقتصاد ، در سخنان افتتاحیه خود گفت: "نزدیكی دولت فعلی مسكو كمتر از دولت قبلی نیست." - بدیهی است که مقامات می ترسند در مورد برنامه های خود صحبت کنند. مدیریت امروز در مسکو ، سن پترزبورگ و سایر شهرهای بزرگ تعیین و اجرای یک سیاست داخلی را تعیین نمی کند. برعکس ، وظیفه حل مسائل محلی مربوط به این یا آن درک از موقعیت های خاص توسط افراد خاص است. سیستم مدیریت هنوز هم در رابطه با جوامع حرفه ای و هم در رابطه با نظرات مردم خود را عاری از تعهدات می داند. از دیدگاه حرفه ما - شهرسازی ، فاجعه بار است."
همانطور که از تعدادی از سخنرانی های این کنفرانس مشخص شد (به برنامه مراجعه کنید ، برخی از کارشناسان به روند برنامه ریزی ارضی به عنوان گفتگوی دو طرف برابر نگاه می کنند: کارشناسان و شهروندان ، که به نظرات یکدیگر گوش می دهند. حزب "در آب خود می نوشد" و از منطق منافع ، دانش و وظایف خود خارج می شود. خواسته های مردم پیشین بسیار متنوع است و ، به عنوان یک قاعده ، ناشی از منافع کاملاً خودخواهانه است. کارشناسان نیز به عنوان یک جبهه متحد عمل کنید و از طرف های مختلف به مسئله نگاه کنید. بنابراین ، روند جلسات عمومی به یک میدان جنگ برای طرف های مخالف تبدیل می شود. و این فوق العاده است. در چنین درگیری از مواضع مخالف ، غالباً جدا از یکدیگر است که آخرین علاوه بر این ، باید نظر افراد ساکن در پروتکل ها هنگام تشکیل یک تصمیم خاص در نظر گرفته شود ، یا به طور منطقی رد شود ، و همه اینها - نه در پشت صحنه ، بلکه در فضای عمومی. می گوید اگر نتیجه همه شرکت کنندگان از مذاکرات کاملاً راضی نبودند و این به معنای موفقیت آمیز بودن مذاکرات است. تصمیم نهایی توسط مرجع اتخاذ می شود ، که به عنوان یک داور عمل می کند و به طور رسمی مسئول نتیجه انتخاب شده است. به نظر می رسد مدل عالی است؟ خواهید خندید ، اما این دقیقاً روح قانون توسعه شهری RF است. و افسوس که همه اینها از وضعیت واقعی کشور ما دور است.
امروز ، جلسات دادرسی عمومی یک مرحله رسمی بی معنی در رویه قانونی است ، حداقل در مسکو. با این حال ، در کنفرانس مثالهایی مورد بحث قرار گرفتند که جلسات عمومی به ابزاری برای بحث عمومی درباره اهداف و چشم انداز توسعه شهری تبدیل شد. تاکنون تعداد معدودی از این نمونه ها وجود دارد که قابل توجه ترین آنها پرم است ، جایی که به گفته یکی از شرکت کنندگان در کنفرانس ، ساکنان علاقه مداوم خود را برای شرکت در برنامه ریزی های محیط شهری نشان می دهند ، خواه مربوط به استراتژی های بلند مدت باشد یا کوچک. تحولات در سطح حیاط فردی.اما این کار سخت (و پرداخت نشده) است ، که مستلزم دخالت واقعی در روند شکل گیری زندگی روزمره شخص ، تمایل به درک پیچیدگی های قانون روسیه ، توانایی تدوین دیدگاه ، گوش دادن و شنیدن دیگران است.
الكساندر آنتونوف ، معمار ارشد پروژه ها در انستیتوی تحقیق و توسعه برای توسعه شهری منطقه مسكو ، در مورد روش خارجی مشاركت شهروندان در فرآیندهای برنامه ریزی ، با اشاره به تجربه تعدادی از شهرهای اروپا ، گروه های كاری جمعیت در سطح شهرداری شکل می گیرد. این گروه ها ، به همراه نمایندگان دولت و کارشناسان ، شامل نمایندگان جامعه محلی مردم - به اصطلاح رهبران افکار ، معرفی شده در جلسات ساکنان هستند. اینها کسانی هستند که مورد اعتماد همسایگان هستند. در طی چند هفته ، آنها قبل از شرکت در فرایند تصمیم گیری به طور مساوی با سایر کارشناسان ، یک سری آموزش ها را در شهرداری می گذرانند. در طول این مدت ، آنها نه تنها بر واژگان حرفه ای تسلط دارند و شروع به درک سطح پیچیدگی برخی از مشکلات می کنند ، بلکه از نقطه نظر فلسفی نیز به یک مرحله بالاتر می روند ، وقتی فرد نه تنها از علاقه خودخواهانه خود ادامه می دهد بلکه علاقه مشابه به همسایه را تشخیص می دهد و درباره آن فکر می کند چگونه می توان به یک راه حل برد-برد (راه حلی که به نفع هر دو طرف باشد) دست یافت. این مدل دخالت جمعیت در برنامه ریزی محیط شهری از نظر بسیاری جذاب است. به عنوان مثال ، این "متخصصان سیستم" را که تمایل دارند توانایی ذهنی ساکنان شهر را دست کم بگیرند ، که ظاهرا قادر به دیدن بیش از دماغ خود نیستند ، خلع سلاح می کند ، در مورد پیچیدگی واقعی سازماندهی محیط شهری چیزی نمی فهمند. چه کسی معتقد است که "در بین مردم ذاتی نیست که یک فیلسوف باشد." با این حال ، تجربه جلسات عمومی در پرم و تعدادی از شهرهای دیگر که در این کنفرانس ذکر شد ، خلاف این را گواهی می دهد. برای متخصصان تعجب آور است ، اما ساکنان شهر - همه مادربزرگ های معمولی ، مادران جوان ، جوانان روشن ، خانه داران غیور - کاملاً قادر به خواندن قوانین ، شنیدن دیگران و فکر کردن یک قدم جلوتر هستند.
چگونه می توان به این مهم دست یافت؟ سوال ساده ای نیست. این امر مستلزم تمایل آگاهانه مدیریت شهری برای گفتگوی واقعی ، نه ساختگی ، با ساکنان و کارشناسان ، توانایی تعدیل بحث و مهمتر از همه - تمایل به اجرای تصمیم عمومی بدون تحریف است. ما به فن آوری های مدرن خودسازمان سازی ، ابزارهای تعاملی شهرسازی مدرن غربی نیاز داریم ، گشت و گذاری که در سخنرانی های آنها توسط میخائیل کلیموفسکی ، رئیس سازمان غیردولتی "فضای آزاد" و یگور کوروبینیکوف ، نویسنده وبلاگ UrbanUrban ارائه شد. همانطور که ایگور اشنایدر ، مدیر معماری ، برنامه ریزی شهری و کار طراحی JSC "Giprogor" گفت ، ما نیاز به نگرش حرفه ای متخصصان به کار آنها ، تمایل و توانایی "آموزش" داریم ، تمایل به ترجمه از "پرنده" زبان به زبان بشر ، برای توضیح آنچه تهدید این یا آن چشم انداز از زندگی روزمره مردم است. ما به مشارکت انگیزه ای شهروندان در شکل گیری محیط شهری اطراف و زندگی خودشان ، تمایل به صرف وقت و تلاش ذهنی در این زمینه نیاز داریم. به طور خلاصه ، همه اینها طولانی ، دشوار ، دلهره آور و در نهایت ارزان نیستند و فوراً نتیجه نمی دهند.
در کوتاه مدت ، وضع موجود به طور کلی حداقل در نگاه اول بیشترین استراتژی صرفه جویی در انرژی است. س Theال این است که نحوه تصمیم گیری چگونه بر کیفیت محیط شهری و در نهایت کیفیت زندگی مردم ، طول عمر آنها و احساس خوشبختی منعکس می شود. در نهایت ، س ،ال این است که چه کسی بیشتر از حفظ وضعیت موجود سود می برد و چه کسی ، خصوصاً در دراز مدت ، سود نمی برد. به راحتی می توان حدس زد که کسانی که امروز دکمه ها را فشار می دهند کمترین علاقه را به تغییر دارند. ساده لوحانه است که منتظر اولین قدم از جانب آنها باشیم.در واقع غیرمسئولانه است.
همه اینها ممکن است کمی پیش پا افتاده به نظر برسد ، اما شما باید زمینه شرایط را درک کنید. بخش قابل توجهی از شرکت کنندگان در کنفرانس کارمندان SUEs و OJSC های موفق هستند که از دستورات دولتی بی بهره نیستند. فرمول بندی برای خود و اعلام كردن با صدای بلند كه آنها به همان اندازه كه مقامات از مردم دور هستند ، و همه اینها مشكلی حاد و سوزان را به وجود می آورد ، كار بسیار دردناكی برای كارشناسان "سیستمی" است. باید بگویم که این جامعه بسیار محافظه کار است ، زیرا مستقیماً به نفع مقامات بستگی دارد و به کار در یک رژیم بوروکراتیک عادت کرده است ، جایی که شکل بر محتوای آن غلبه دارد. بنابراین ، وضعیت اینجا بسیار جالب است.
ظاهراً ، گسترش برنامه ریزی شده مسکو آخرین فشار برای نمایندگان فعال جامعه حرفه ای بود. تصمیم برای گسترش قلمرو مسکو در جهت جنوب غربی ، تا مرز منطقه کالوگا ، یک دخالت فاحش قائم قدرت در زندگی میلیون ها نفر است ، "oprichnina جدید" ، که یک بار دیگر نشان داد جامعه متخصص که در آن تعلق دارند. این تصمیمات به مردم ارسال نشده است ، آنها با دور زدن هنجارها و رویه های قانونی موجود که توسط قانون برنامه ریزی شهر مقرر شده است ، شامل اتفاقات جلسات عمومی نیز به تصویب رسیده اند. این کل ماجرا سیلی بود برای جامعه متخصص معماران ، شهرسازان و شهرسازان روسی ، که بسیاری از آنها آماده هستند تا با حفظ وضعیت خود به تصمیمات مقامات ، اما (حداقل به طور رسمی) خدمت کنند. متخصصان با توجه به آنچه که با گسترش مسکو اتفاق می افتد ، معلوم می شود که طرح کلی کنونی مسکو چندان بد نیست ، فقط به این دلیل که از لحظه تصویب آن ، روند اصلاح آن به اجرا در می آید و جلسات عمومی توسط قانون تجویز شده است ، همچنان کارایی موثر این سیستم وجود دارد. به نظر می رسد که قانون برنامه ریزی شهری یکی از پیشرفته ترین قوانین ما است ، مهمترین نکته این است که در چارچوب قانونی که ارائه می دهد باقی بماند. دقیقاً در اختلاف بین سیاست واقعی برنامه ریزی شهری نه تنها روح ، بلکه همچنین نامه این قانون اساسی شهرسازی روسیه است که اولگ باوفسکی ، معاون مدیر موسسه تحقیق و توسعه برنامه کلی مسکو ، اصلی را می بیند مشکل ، و بسیاری از متخصصان با او موافق هستند. به نظر می رسد که رویه های دیوان سالاری به هیچ وجه شر مطلق نیستند ، زیرا می توانند دفاعی در برابر یک شر بزرگتر - خودسرانه کنترل نشده عمودی قدرت باشند.
این کنفرانس علاوه بر مشارکت شهروندان در فرایندهای برنامه ریزی شهری ، سیاست سیاسی سازی متخصصان صنعت برنامه ریزی شهری را فرموله کرد. الكساندر ویسوكوفسكی پس از پایان كنفرانس به ما گفت: "حدود یك سال پیش ، ما یك انجمن حرفه ای از توسعه دهندگان اسناد برنامه ریزی شهری ایجاد كردیم." "اما معلوم شد که آنها ما را نشنیده اند ، آنها برای اولین بار ما را نمی شنوند ، آنها نه تنها ما را نمی شنوند ، آنها" برادران بزرگتر "ما - اتحادیه معماران را نیز نمی شنوند. به طور کلی ، اقدامات در شهر ، اقدامات در جامعه شهری همیشه فعالیت های سیاسی است. این کنفرانس نمایشی از این بستر ایدئولوژیک جدید برای واقعیت روسیه شد. افراد حرفه ای باید بخشی از روند سیاسی شوند. و این بدان معناست که ما باید برخی تعهدات را بپذیریم. این تعهداتی که ما متعهد می شویم سیاست زدگی جامعه حرفه ای نامیده می شود. " در کل ، این تصور را داشتم که کارشناسان ، مانند بسیاری از ساکنان شهرهای بزرگ در شش ماه گذشته ، تغییر آگاهانه اما دردناکی را تجربه کرده اند.
این نکته قابل توجه و لعنتی است که می بینیم برخی از "گاومیش کوهان دار" جامعه متخصص از نظر ذهنی به "بچه های بولوتنایا" برای "کمک روانشناختی" متوسل می شوند. به طور کلی ، مضمون جنبش اعتراضی ، که از پاییز در مسکو شدت گرفته است ، چندین بار از صحنه به صدا درآمد.به نظر می رسد به لطف این موجی که شهر را به لرزه درآورد و روحیه همه ما را تازه کند ، کارشناسان احساس می کردند بخشی از چیزی بزرگتر است ، که قبلاً در مورد آن صحبت کرده بودند ، اما با زمزمه و با مقدار نسبتاً بدبینی. هرچه شما آن را بخوانید - یک جامعه مدنی ، جامعه ای از "مردم شهر عصبانی" - اما همبستگی ، فرصت اتحاد برای دستیابی به اهداف مشترک ، نه تنها توسط "افراد" ، ساکنان جداگانه شهرها احساس شد. این توسط متخصصانی با اقتدار احساس می شود و دارای قدرت خاصی در صلاحیت خود هستند. و حتی اگر همه آنها دقیقاً نمی دانند چه کاری باید انجام دهند ، حداقل این مشکل با صدای بلند تنظیم شده است. به گفته متخصصان ، به سختی می توان استكبار عادی جامعه باطنی نسبت به "عوام" را شنید. برعکس ، آنها احساس مسئولیت و احساس خطر مشترک و تمایل به تفکر و همکاری در کنار مردم شهر را احساس می کنند تا بخشی از ذهن زنده یک شهر بزرگ باشند.
البته تاکنون در مورد پیشتازان جامعه حرفه ای صحبت می کنیم. اما ، به نظر من ، این یک علامت خوب است.
